2015年中國生豬產業(yè)發(fā)展問題和政策分析

畜牧編輯

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2014年我國GDP同比增長7.4%，創(chuàng)24年最低增速。農業(yè)產值58332億元，比上年增長4.1%。養(yǎng)豬業(yè)和家禽業(yè)在過去一年陷入了深度低迷，2014年，生豬存欄46583萬頭，同比下跌1.7%;生豬出欄73510萬頭，同比增長2.7%;豬肉產量5671萬噸，增長3.2%;禽蛋產量2894萬噸，增長0.6%。

　　2014年生豬出欄達到73510萬頭，源于2011年生豬價格的暴漲。2011年生豬價格達到歷史高點，從2012年下半年開始，養(yǎng)殖戶補欄積極性較高，再加上近年來政府對生豬飼養(yǎng)扶持力度的逐步加大，養(yǎng)殖戶為了爭取補貼不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模，全國范圍生豬存欄量增加，形成生豬市場供大于求的局面，積攢兩年以上的過剩產能于2014年徹底爆發(fā)。由于養(yǎng)殖產能過剩等原因導致2014年我國生豬價格下跌，再加上成本上升，致使我國生豬養(yǎng)殖出現(xiàn)虧損。

　　生豬產業(yè)是我國食物安全的基礎產業(yè)和戰(zhàn)略產業(yè)，也是農村經濟的支柱產業(yè)和農民增收致富的重要產業(yè)，豬肉產品是事關國計民生的重要副食品。全國政協(xié)委員、四川省農業(yè)科學院副院長劉建軍表示，目前，全國生豬生產正處于傳統(tǒng)生產方式向現(xiàn)代生產方式轉型升級的攻堅時期，普遍存在一些較突出的困難和問題，迫切需要國家穩(wěn)定和完善扶持政策。

　　一是基礎設施薄弱，生產方式相對落后

　　全國年出欄生豬50頭以下的分散飼養(yǎng)占養(yǎng)殖總量的30%左右，四川作為國家唯一批準建設的國家優(yōu)質商品豬戰(zhàn)略保障基地，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重也只有63%。在規(guī)模養(yǎng)殖中，大部分年出欄生豬50頭以上養(yǎng)殖場(戶)生產設施設備落后、飼養(yǎng)管理粗放、養(yǎng)殖環(huán)境差，標準化養(yǎng)殖比重低。加強和改善生產條件，提高生豬規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖水平，是發(fā)展現(xiàn)代生豬產業(yè)的必然要求和根本任務，但對廣大養(yǎng)殖農戶來說，投入大、需時長，尤其需要國家政策扶持。

　　二是增長方式粗放，整體效益不高

　　目前生豬生產總體上仍處于數(shù)量增長的粗放模式狀態(tài)。出欄量雖然增長較快，但與發(fā)達國家相比，生產效能和成本存在很大差距。我國一頭母豬年提供斷奶仔豬平均約14頭，發(fā)達國家一般在25頭以上，最高達到33頭。國外的現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖，10萬頭豬僅需3人管理，導致我國豬肉價格高于國際市場價，競爭力弱。

　　三是安全生產形勢嚴峻，穩(wěn)定生產壓力大

　　影響生豬生產穩(wěn)定發(fā)展最大的風險是豬病防控和豬肉價格市場波動。由于標準化生產水平不高，生豬疫病呈多發(fā)態(tài)勢，生豬產品質量安全隱患依然存在，不利于我國生豬在國內外市場的競爭和豬肉產品的出口。同時，近年來，生豬價格波動周期縮短、頻次增多、幅度加大，對農民穩(wěn)生產、保供給、促增收造成巨大沖擊和威脅。

　　建言

　　劉建軍建議，國家穩(wěn)定和完善扶持生豬生產發(fā)展的政策措施。

　　繼續(xù)加大生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖的建設投入支持生豬標準化智能化規(guī)模養(yǎng)殖創(chuàng)建工程和規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設，強化現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖科技支撐和技術服務體系建設，提高生豬供應能力、養(yǎng)殖效益和質量安全水平。

　　繼續(xù)加大生豬良種補貼和對生豬調出大縣的獎勵投入穩(wěn)定提升生豬生產能力，加快推動國家優(yōu)質商品豬戰(zhàn)略保障基地建設。

　　繼續(xù)加強育肥生豬、能繁母豬政策性保險支持落實中央1號文件精神，設立專項資金，在生豬生產大省開展生豬市場價格目標保險試點，增強生豬生產抵御自然風險和市場風險能力。

　　破解生豬生產發(fā)展融資瓶頸制約采取政府貼息等方式，引導和鼓勵各類金融機構創(chuàng)新經營方式，將生豬保單、種豬場、土地流轉10年以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))納入金融機構抵押貸款擔保范圍。來源：遼寧省畜牧獸醫(yī)局