第19份中央一號(hào)文件中關(guān)于三農(nóng)的精髓全在這里了！

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　　2017年2月5日，新華社發(fā)布了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》，這是改革開(kāi)放以來(lái)第19份中央一號(hào)文件，也是其連續(xù)第14次聚焦“三農(nóng)”，全文共6個(gè)部分33條，分別是：

　　優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效;

　　推行綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力;

　　壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈;

　　強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展;

　　補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，夯實(shí)農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ);

　　加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

一、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是過(guò)去近兩年來(lái)的熱詞，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過(guò)于求和供給不足并存。

　　1、其主要目標(biāo)：增加農(nóng)民收入，保障有效供給

　　2、主攻方向：提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量

　　3、根本途徑：體制改革和機(jī)制創(chuàng)新

　　4、當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的四大矛盾：

　　主要是農(nóng)產(chǎn)品需求升級(jí)了，有效供給跟不上;

　　資源環(huán)境承載能力到了極限了，綠色生產(chǎn)跟不上;

　　國(guó)外低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)來(lái)了，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力跟不上;

　　農(nóng)民增收傳統(tǒng)動(dòng)力減弱了，新的動(dòng)力跟不上。

　　5、三條底線：確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問(wèn)題

　　6、兩大板塊：結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革

　　(1)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)推進(jìn)“三大調(diào)整”：調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出“優(yōu)”字;調(diào)好生產(chǎn)方式，突出“綠”字，調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系，突出“新”字。

　　(2)改革的核心是理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“三大激活”：激活市場(chǎng)、激活要素、激活主體

二、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖

　　1、糧經(jīng)飼：

　　(1)糧食作物：穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn)，確?？诩Z絕對(duì)安全,重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米和強(qiáng)筋弱筋小麥,繼續(xù)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)籽粒玉米,增加優(yōu)質(zhì)食用大豆、薯類、雜糧雜豆等。

　　(2)經(jīng)濟(jì)作物：優(yōu)化品種品質(zhì)和區(qū)域布局,鞏固主產(chǎn)區(qū)棉花、油料、糖料生產(chǎn),促進(jìn)園藝作物增值增效。

　　(3)飼料作物：擴(kuò)大種植面積,發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草,大力培育現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系

　　繼續(xù)開(kāi)展糧改飼、糧改豆補(bǔ)貼試點(diǎn)

　　2、規(guī)模高效養(yǎng)殖：

　　(1)生豬：穩(wěn)定生產(chǎn)，優(yōu)化南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局，引導(dǎo)產(chǎn)能向環(huán)境容量大的地區(qū)和玉米主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　(2)牛羊等草食動(dòng)物：加快品種改良，全面振興奶業(yè)，支持適度規(guī)模的家庭牧草，引導(dǎo)擴(kuò)大生鮮乳消費(fèi),嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)原乳標(biāo)識(shí)制度,培育國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌。

　　(3)水產(chǎn)：減量增效，合理確定湖泊水庫(kù)等內(nèi)陸水域養(yǎng)殖規(guī)模，支持海水健康養(yǎng)殖，發(fā)展現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè);推進(jìn)稻田綜合種養(yǎng)和低洼鹽堿地養(yǎng)殖，科學(xué)有序開(kāi)發(fā)灘涂資源。

　　3、食品安全

　　(1)深入開(kāi)展農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)特別是養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素治理,嚴(yán)厲打擊違禁超限量使用農(nóng)獸藥、非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等行為。

　　(2)建立全程可追溯、互聯(lián)共享的追溯監(jiān)管體系

　　(3)鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)

　　(4)抓緊修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法

三、綠色、可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　1、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)

　　(1)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)

　　(2)高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式，畜禽糞便集中處理，推動(dòng)大型沼氣健康發(fā)展

　　(3)推進(jìn)廢棄物資源化利用試點(diǎn)

　　(4)加大農(nóng)作物秸稈綜合利用，健全補(bǔ)貼機(jī)制

　　(5)開(kāi)展地膜清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范

　　(6)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建

　　2、大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程

　　3、治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題

　　(1)實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃

　　(2)加大東北黑土地保護(hù)支持力度

　　(3)推進(jìn)耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，合理設(shè)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　(4)擴(kuò)大華北地下水超采區(qū)綜合治理范圍

　　(5)加快新一輪退耕還林還草工程實(shí)施進(jìn)度，實(shí)施退牧還草

　　(6)實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程

　　4、加強(qiáng)重大生態(tài)工程建設(shè)：要求共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)

四、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈

　　1、鄉(xiāng)村休閑旅游

　　2、農(nóng)村電商發(fā)展：推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)

　　3、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展方便食品、休閑食品、速凍食品、馬鈴薯主食產(chǎn)品，加強(qiáng)新食品原料、藥食同源食品開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”、“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式。

　　4、培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)

五、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼

　　1、深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革

　　(1)、稻谷、小麥：完善最低收購(gòu)價(jià)政策，

　　(2)、玉米：推進(jìn)市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離改革，健全生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度

　　(3)、棉花：調(diào)整完善新疆棉花目標(biāo)價(jià)格政策，改進(jìn)補(bǔ)貼方式

　　(4)、大豆：調(diào)整大豆目標(biāo)價(jià)格政策

　　2、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度：

　　(1)重點(diǎn)補(bǔ)主產(chǎn)區(qū)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民收入、綠色生態(tài)

　　(2)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”制度改革：農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼

　　(3)完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,穩(wěn)定產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策,調(diào)整產(chǎn)糧大省獎(jiǎng)勵(lì)資金使用范圍,盤活糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。

　　(4)完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,加大對(duì)糧棉油糖和飼草料生產(chǎn)全程機(jī)械化所需機(jī)具的補(bǔ)貼力度。

　　(5)深入實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　(6)健全林業(yè)補(bǔ)貼政策,擴(kuò)大濕地生態(tài)效益補(bǔ)償實(shí)施范圍。

六、從用地、人才、融資、基礎(chǔ)設(shè)施等方面激活農(nóng)業(yè)

　　1、用地：在控制農(nóng)村建設(shè)用地總量、不占用永久基本農(nóng)田前提下,加大盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地力度。

　　2、人才：完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)各類人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等。

　　3、產(chǎn)權(quán)制度：落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”辦法。

　　4、金融：改革財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制和加快農(nóng)村金融創(chuàng)新(“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)穩(wěn)步擴(kuò)大)

來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)