農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng) 張寶文在國(guó)務(wù)院新聞辦《畜牧法》新聞發(fā)布會(huì)上的講話(huà)

胡文輝

（2006年9月5日）

女士們、先生們：
畜牧業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)畜牧業(yè)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，正由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高，綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。畜牧業(yè)的發(fā)展對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收和加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，提高人民群眾生活水平都具有十分重要的意義。
一是畜牧業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高。2005年，全國(guó)肉類(lèi)總產(chǎn)量7743.1萬(wàn)噸，比2000年增長(zhǎng)26.4 %；禽蛋產(chǎn)量2879.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)28.4 %；奶類(lèi)產(chǎn)量2864.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.12倍。二是畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的地位更加突出。2005年畜牧業(yè)總產(chǎn)值突破1.3萬(wàn)億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的34 %，比2000年提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民人均來(lái)自畜牧業(yè)的收入超過(guò)600元，約占農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金收入的30 %，比2000年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。三是畜牧業(yè)生產(chǎn)逐步向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。目前我國(guó)生豬13個(gè)主產(chǎn)省豬肉產(chǎn)量已占全國(guó)的76.8 %；肉牛產(chǎn)業(yè)帶8個(gè)省區(qū)牛肉產(chǎn)量占全國(guó)的66.3 %；7個(gè)奶業(yè)主產(chǎn)省牛奶產(chǎn)量占全國(guó)的62.2 %；10個(gè)家禽主產(chǎn)省禽蛋產(chǎn)量占全國(guó)的79.2 %。四是畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變。全國(guó)已有養(yǎng)殖小區(qū)6萬(wàn)多個(gè)。牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)舍飼半舍飼養(yǎng)殖方式逐步推廣。退牧還草工程促進(jìn)了草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。畜牧業(yè)發(fā)展正在由產(chǎn)量擴(kuò)張向產(chǎn)量、質(zhì)量和效益并重轉(zhuǎn)變。
近年來(lái)，為加快畜牧業(yè)發(fā)展，我部主要抓了四方面工作：一是加快推進(jìn)畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。2004年我部出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)畜禽現(xiàn)代化養(yǎng)殖方式的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2005年召開(kāi)了全國(guó)推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變會(huì)議，進(jìn)一步明確了今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)。今年又實(shí)施了畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變行動(dòng)，啟動(dòng)了全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目。二是完善畜禽良種繁育體系。1998年來(lái)，國(guó)家共安排國(guó)債資金近10億元支持改擴(kuò)建了一批畜禽良種繁育場(chǎng)、基因庫(kù)、種公牛站、測(cè)定中心和檢測(cè)中心等，使畜禽良種生產(chǎn)供應(yīng)能力和檢測(cè)水平明顯提高。2005年以來(lái)，我部還實(shí)施了奶牛良種凍精補(bǔ)貼項(xiàng)目，使全國(guó)奶牛良種化水平不斷提高。三是推進(jìn)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局?！笆濉逼陂g，我部大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，因地制宜發(fā)展特色畜牧業(yè)。編制實(shí)施了《肉牛肉羊優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》、《全國(guó)奶業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》、《全國(guó)奶業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃》。四是提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。我部一直重視畜牧業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中投入品的管理，特別是加強(qiáng)對(duì)飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)、畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，有效地保證了畜產(chǎn)品安全。同時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，加大對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)和液態(tài)奶市場(chǎng)的督查力度。
“十一五”期間，我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的基本思路是：加快畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善品質(zhì)，提高效益，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大政策扶持力度，完善畜產(chǎn)品進(jìn)口調(diào)控，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全。
今年7月1日，《中華人民共和國(guó)畜牧法》正式施行。畜牧法將黨和國(guó)家扶持畜牧業(yè)發(fā)展的方針政策法律化，將我國(guó)發(fā)展和管理畜牧業(yè)的經(jīng)驗(yàn)制度化。畜牧法的實(shí)施對(duì)于規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保障肉、蛋、奶質(zhì)量安全，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生和保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要意義。
《中華人民共和國(guó)畜牧法》是促進(jìn)、引導(dǎo)、保護(hù)、規(guī)范畜牧業(yè)發(fā)展的根本保障。為深入學(xué)習(xí)貫徹這部法律，我部將進(jìn)一步做好以下重點(diǎn)工作，第一，深入學(xué)習(xí)宣傳畜牧法。第二，制定和完善各項(xiàng)配套制度。第三，提高依法行政水平。第四，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。第五，維護(hù)畜牧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

松林秋泉

認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)畜牧法》