領(lǐng)補(bǔ)貼仍違規(guī)養(yǎng)殖 鎮(zhèn)政府狀告七豬農(nóng)

畜牧編輯

　　

　　9月10日，古華山村張建明家中，偌大的豬舍里沒(méi)有一頭豬，豬欄全被拆除。

　　核心提示
　　因養(yǎng)豬污染環(huán)境，從2010年起，（湖南省）長(zhǎng)沙縣福臨古華山村的生豬養(yǎng)殖戶(hù)與鎮(zhèn)政府簽訂協(xié)議，領(lǐng)取數(shù)千到數(shù)萬(wàn)不等的補(bǔ)貼，承諾自愿退出或減產(chǎn)生豬養(yǎng)殖。然而，這些養(yǎng)殖戶(hù)偷偷違約違規(guī)養(yǎng)殖。鎮(zhèn)政府多次派人上門(mén)勸說(shuō)無(wú)果，今年8月，終將養(yǎng)殖戶(hù)告上法庭。

　　9月10日，長(zhǎng)沙縣福臨鎮(zhèn)古華山村張建明家中，偌大的豬舍里沒(méi)有一頭豬，豬欄全被拆除，安靜得能聽(tīng)見(jiàn)窗外的蟲(chóng)鳴鳥(niǎo)叫。而在一個(gè)多月前，這里生豬成群，臭不可聞。

　　長(zhǎng)沙為治理污染推行生豬禁養(yǎng)和限養(yǎng)政策多年，包括張建明在內(nèi)的古華村眾多養(yǎng)殖戶(hù)，從鎮(zhèn)政府領(lǐng)取了數(shù)萬(wàn)補(bǔ)貼承諾退出或減少生豬養(yǎng)殖，卻私下超標(biāo)養(yǎng)殖。

　　勸說(shuō)無(wú)效，政策難落實(shí)。今年8月底，長(zhǎng)沙縣福臨鎮(zhèn)政府將張建明等7名領(lǐng)取了較大金額補(bǔ)貼卻違約的養(yǎng)殖戶(hù)告上法庭，7人全部心悅誠(chéng)服地自拆豬舍嚴(yán)格履約。

　　庭審：案件達(dá)成調(diào)解，養(yǎng)殖戶(hù)自拆豬欄

　　承辦此案的是長(zhǎng)沙縣人民法院福臨法庭庭長(zhǎng)游宇。
　　“這次庭審關(guān)系到福臨鎮(zhèn)生豬限養(yǎng)、環(huán)境治理的大局，有著示范意義，農(nóng)民的訴求也很重要，能否順利解決這些糾紛？”游宇表示， “養(yǎng)殖戶(hù)覺(jué)得以前都是以個(gè)人的身份跟處于強(qiáng)勢(shì)的政府打交道，現(xiàn)在法院參與進(jìn)來(lái)了。原被告雙方在法庭上地位平等，是一個(gè)反映意見(jiàn)的好平臺(tái)。”

　　8月26日，第一起案件開(kāi)庭，被告為張學(xué)林。當(dāng)天上午，鎮(zhèn)政府派出工作人員出席庭審，張學(xué)林出庭應(yīng)訴，其他被起訴的養(yǎng)殖戶(hù)也來(lái)旁聽(tīng)，旁聽(tīng)席坐得滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)。

　　“對(duì)事實(shí)沒(méi)異議，支持政府的工作，希望能和解?！睆垖W(xué)林表示。最終，在法官的調(diào)解下，福臨鎮(zhèn)和張學(xué)林達(dá)成調(diào)解，張學(xué)林履行協(xié)議，自己拆除超標(biāo)豬欄，喂養(yǎng)生豬不超20頭。
　　截至9月3日，其余6名養(yǎng)殖戶(hù)也承諾退出養(yǎng)殖或者減產(chǎn)至20頭以下。

　　養(yǎng)殖戶(hù)：還是要講法，要按協(xié)議辦
　　9月10日，記者回訪(fǎng)這7戶(hù)被訴的養(yǎng)殖戶(hù)，他們已經(jīng)按規(guī)定拆除了豬欄。
　　“養(yǎng)豬是我們當(dāng)?shù)仞B(yǎng)家致富的主要手段，但也確實(shí)污染嚴(yán)重，因?yàn)樨i舍就在房子旁邊，味道太重，甚至還出現(xiàn)親人不敢來(lái)家里做客的情況?！苯衲?9歲的張建明表述，雖然自己年紀(jì)大了轉(zhuǎn)產(chǎn)困難，但還是支持政府的政策。
　　“我們接到傳票后就開(kāi)始主動(dòng)減少養(yǎng)豬、拆除豬欄了?！别B(yǎng)殖戶(hù)湯烈勝說(shuō)，“這事既然走上了法律途徑，畢竟還是要講法，按協(xié)議辦的。”

　　鎮(zhèn)政府：法律訴訟將成解決糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制
　　長(zhǎng)沙縣福臨鎮(zhèn)黨委副書(shū)記李志明介紹，鎮(zhèn)政府采取了一系列措施來(lái)治理生豬養(yǎng)殖污水，但因?yàn)榫用耩B(yǎng)殖的方式比較落后，數(shù)量太大，污染問(wèn)題無(wú)法得到解決。
　　“面對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)的違約行為，我們多次派人做工作，但收效甚微。鎮(zhèn)政府沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，便想到用法律來(lái)維護(hù)政策的嚴(yán)肅性?！崩钪久髡f(shuō)，法律訴訟將成為解決各類(lèi)糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)
　　政府管理模式的進(jìn)步
　　湘潭大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授歐愛(ài)民表示，在法治湖南建設(shè)的大背景下，福臨鎮(zhèn)政府成為原告，通過(guò)司法途徑來(lái)解決養(yǎng)殖違約事件，體現(xiàn)了政府部門(mén)法治思想、法律意識(shí)的不斷提高，這一做法值得肯定。福臨鎮(zhèn)政府放棄傳統(tǒng)的強(qiáng)制執(zhí)法方式，改用訴訟的方式來(lái)化解矛盾，是現(xiàn)代政府服務(wù)型理念的體現(xiàn)，是管理模式和能力的進(jìn)步。

　　記者手記
　　“民告官”“官告民”都是必然
　　政府部門(mén)到法院去告公民，這樣的事的確少見(jiàn)。事實(shí)上，要實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)，首先得從政府做起，“官告民”就是實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)的必經(jīng)之途。

　　“官告民”以及“民告官”，是在政府和公民之間建立一個(gè)司法的檢測(cè)機(jī)制，這能有效地“過(guò)濾”那些違法的、不合理的侵犯了公民合法權(quán)利的政府行為。同時(shí)，“官告民”也是科學(xué)決策所要求的，因?yàn)橥ㄟ^(guò)嚴(yán)格法律程序的考驗(yàn)，各種各樣的問(wèn)題都會(huì)被提出來(lái)反復(fù)論證，這樣就能證明政府的決策既是合法的，又是科學(xué)的。
來(lái)源： 三湘都市報(bào) 　 作者： 潘顯璇