賽爾攜手畜牧人震撼發(fā)布：《全國畜牧業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（2011-2015年）》完整版

清新風尚 · 發(fā)表于 2011-9-22 10:23:57

“十二五”是我國全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，是推進現(xiàn)代畜牧業(yè)建設的攻堅階段。為貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，進一步促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設進程，我部組織制定了《全國畜牧業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（2011-2015年）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)本單位實際，抓好組織實施，認真貫徹落實。

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清新風尚 · 發(fā)表于 2011-9-22 11:29:27

《全國畜牧業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》觀點解析整理

　　規(guī)模養(yǎng)殖是發(fā)展重點

　　“十二五”時期，我國每年農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化數(shù)量約1200萬，隨著居民收入水平的不斷提高和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等戰(zhàn)略深入實施，畜產(chǎn)品消費需求仍將繼續(xù)剛性增長。為此，保障畜產(chǎn)品有效供給是畜牧業(yè)發(fā)展的主要目的?！兑?guī)劃》給出了具體的目標：到2015年，肉、蛋、奶產(chǎn)量將分別達到8500萬噸、2900萬噸和5000萬噸，羊毛產(chǎn)量達到43萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達到36%。

　　增加供給，需要不斷擴大規(guī)范化、標準化的規(guī)模養(yǎng)殖?！兑?guī)劃》中明確指出，標準化規(guī)模養(yǎng)殖是“十二五”期間的發(fā)展重點。到2015年全國畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高10-15個百分點，存欄100頭以上奶牛、年出欄500頭以上生豬規(guī)?；B(yǎng)殖比重分別超過38%和達到50%。生豬出欄率超過140%，成年奶牛年平均單產(chǎn)超過5500千克。

　　農(nóng)業(yè)部表示，今后將對畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)域和畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋和肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場基礎設施進行標準化建設，開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建工作，完善標準化規(guī)模養(yǎng)殖相關(guān)標準和規(guī)范。

　　養(yǎng)殖規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的進一步提升，必須以飼料和畜產(chǎn)品安全為前提?！兑?guī)劃》中提出，“十二五”期間，生鮮乳收購站100%實現(xiàn)持證收購和標準化管理，實施飼料和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，推動生鮮乳收購站標準化建設；飼料產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到95%以上，嚴格飼料行政許可，提高飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)準入門檻，實施畜禽標識制度和牲畜信息檔案制度，完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯機制。

　　金融支持是亮點

　　此次《規(guī)劃》中的最大亮點當屬鼓勵有條件的地方設立畜牧業(yè)貸款擔保基金、擔保公司，為養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)融資提供服務?！斑@對行業(yè)、相關(guān)上市公司都是利好?！泵褡遄C券食品業(yè)分析師劉曉峰在接受中國證券報記者采訪時表示，“從產(chǎn)業(yè)鏈上講，養(yǎng)殖是上游生產(chǎn)相對投入大、風險高的一環(huán)，企業(yè)不愿意投入很多資金，并且有1億的資金只能做1億的事。如果有擔保服務，企業(yè)能把1億資金作為擔保貸款貸出更多資金。這對企業(yè)突破資金、規(guī)模瓶頸大有好處?！?br />
　　除了首次提出的金融支持政策，財政補貼力度也將繼續(xù)加大?！兑?guī)劃》中提出，擴大生豬調(diào)出大縣獎勵資金規(guī)模和范圍?！吧i生產(chǎn)大縣的相關(guān)上市公司獲得政府補貼的資金會進一步增加?！眲苑宸治觥?br />
　　此外，《規(guī)劃》中把保障質(zhì)量安全擺到了突出位置。劉曉峰認為，政府增加安全監(jiān)管經(jīng)費、擴大監(jiān)管范圍，那么企業(yè)自身的監(jiān)管成本就會下降。“特別是對生鮮乳收購站實施100%標準化管理，像伊利股份等奶企將會省去不少奶源管理成本。以此類推，飼料、養(yǎng)殖企業(yè)同樣有此利好?！?br />
畜牧業(yè)“十二五”重點抓飼草料將培育50家大企業(yè)

　　規(guī)劃提出加大畜牧良種補貼力度，增加標準化養(yǎng)殖扶持政策投入。飼草料產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展基礎，則被規(guī)劃列為發(fā)展重點。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，工業(yè)飼料產(chǎn)量將達到2億噸，年產(chǎn)50萬噸以上的飼料企業(yè)或集團達到50家，飼料產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比例達到50%以上。

　　財政扶持力度加大

　　在畜產(chǎn)品供給方面，規(guī)劃提出，到2015年，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到8500萬噸、2900萬噸和5000萬噸，羊毛產(chǎn)量達到43萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達到36%。

　　畜禽養(yǎng)殖標準化、規(guī)?；惨M一步提高。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，全國畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高10至15個百分點，存欄100頭以上奶牛、年出欄500頭以上生豬規(guī)模化養(yǎng)殖比重分別超過38%和達到50%。

　　在支持政策方面，規(guī)劃提出，加大財政支持力度，繼續(xù)實施畜牧良種補貼政策，加大補貼力度，擴大補貼范圍，加快畜禽良種化進程；深入開展畜禽標準化示范創(chuàng)建活動，增加標準化養(yǎng)殖扶持政策投入，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖；加大對畜禽優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的支持力度，擴大生豬調(diào)出大縣獎勵資金規(guī)模和范圍。

　　飼料產(chǎn)業(yè)集中度將進一步提高

　　飼草料產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展基礎，被規(guī)劃列為發(fā)展重點。規(guī)劃提出，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全高效環(huán)保飼草料產(chǎn)品；著力規(guī)范飼草料生產(chǎn)企業(yè)，嚴格許可審查，堅決淘汰不合格的企業(yè)；鼓勵飼草料生產(chǎn)企業(yè)競合。

　　規(guī)劃提出，到2015年，工業(yè)飼料產(chǎn)量達到2億噸，年產(chǎn)50萬噸以上的飼料企業(yè)或集團達到50家，飼料產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比例達到50%以上。

　　據(jù)了解，2010年，我國工業(yè)飼料產(chǎn)量為1.62億噸，年產(chǎn)50萬噸以上的飼料企業(yè)或集團為30家，產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的42%。

　　分析人士認為，這也就意味著，未來五年，工業(yè)飼料產(chǎn)量將較2010提高逾20%，行業(yè)內(nèi)大型企業(yè)也將因此獲得更多發(fā)展空間，行業(yè)集中度也會隨之進一步提高。

　　此外，規(guī)劃還強調(diào)，嚴格飼料行政許可，提高飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)準入門檻。