賽爾攜手畜牧人震撼發(fā)布：《全國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）》完整版

清新風(fēng)尚 · 發(fā)表于 2011-9-22 10:23:57

“十二五”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的攻堅(jiān)階段。為貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)進(jìn)程，我部組織制定了《全國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際，抓好組織實(shí)施，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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復(fù)件農(nóng)業(yè)部十二個(gè)五年規(guī)劃(marked).pdf (361.49 KB, 下載次數(shù): 617)

清新風(fēng)尚 · 發(fā)表于 2011-9-22 11:29:27

《全國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》觀點(diǎn)解析整理

　　規(guī)模養(yǎng)殖是發(fā)展重點(diǎn)

　　“十二五”時(shí)期，我國(guó)每年農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化數(shù)量約1200萬(wàn)，隨著居民收入水平的不斷提高和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等戰(zhàn)略深入實(shí)施，畜產(chǎn)品消費(fèi)需求仍將繼續(xù)剛性增長(zhǎng)。為此，保障畜產(chǎn)品有效供給是畜牧業(yè)發(fā)展的主要目的。《規(guī)劃》給出了具體的目標(biāo)：到2015年，肉、蛋、奶產(chǎn)量將分別達(dá)到8500萬(wàn)噸、2900萬(wàn)噸和5000萬(wàn)噸，羊毛產(chǎn)量達(dá)到43萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到36%。

　　增加供給，需要不斷擴(kuò)大規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)模養(yǎng)殖。《規(guī)劃》中明確指出，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是“十二五”期間的發(fā)展重點(diǎn)。到2015年全國(guó)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高10-15個(gè)百分點(diǎn)，存欄100頭以上奶牛、年出欄500頭以上生豬規(guī)?；B(yǎng)殖比重分別超過38%和達(dá)到50%。生豬出欄率超過140%，成年奶牛年平均單產(chǎn)超過5500千克。

　　農(nóng)業(yè)部表示，今后將對(duì)畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)域和畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋和肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作，完善標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　養(yǎng)殖規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步提升，必須以飼料和畜產(chǎn)品安全為前提。《規(guī)劃》中提出，“十二五”期間，生鮮乳收購(gòu)站100%實(shí)現(xiàn)持證收購(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)施飼料和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，推動(dòng)生鮮乳收購(gòu)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；飼料產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到95%以上，嚴(yán)格飼料行政許可，提高飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，實(shí)施畜禽標(biāo)識(shí)制度和牲畜信息檔案制度，完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯機(jī)制。

　　金融支持是亮點(diǎn)

　　此次《規(guī)劃》中的最大亮點(diǎn)當(dāng)屬鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立畜牧業(yè)貸款擔(dān)?；?、擔(dān)保公司，為養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)融資提供服務(wù)。“這對(duì)行業(yè)、相關(guān)上市公司都是利好?！泵褡遄C券食品業(yè)分析師劉曉峰在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，“從產(chǎn)業(yè)鏈上講，養(yǎng)殖是上游生產(chǎn)相對(duì)投入大、風(fēng)險(xiǎn)高的一環(huán)，企業(yè)不愿意投入很多資金，并且有1億的資金只能做1億的事。如果有擔(dān)保服務(wù)，企業(yè)能把1億資金作為擔(dān)保貸款貸出更多資金。這對(duì)企業(yè)突破資金、規(guī)模瓶頸大有好處?！?br />
　　除了首次提出的金融支持政策，財(cái)政補(bǔ)貼力度也將繼續(xù)加大?！兑?guī)劃》中提出，擴(kuò)大生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模和范圍。“生豬生產(chǎn)大縣的相關(guān)上市公司獲得政府補(bǔ)貼的資金會(huì)進(jìn)一步增加?！眲苑宸治?。

　　此外，《規(guī)劃》中把保障質(zhì)量安全擺到了突出位置。劉曉峰認(rèn)為，政府增加安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)、擴(kuò)大監(jiān)管范圍，那么企業(yè)自身的監(jiān)管成本就會(huì)下降?！疤貏e是對(duì)生鮮乳收購(gòu)站實(shí)施100%標(biāo)準(zhǔn)化管理，像伊利股份等奶企將會(huì)省去不少奶源管理成本。以此類推，飼料、養(yǎng)殖企業(yè)同樣有此利好?！?br />
畜牧業(yè)“十二五”重點(diǎn)抓飼草料將培育50家大企業(yè)

　　規(guī)劃提出加大畜牧良種補(bǔ)貼力度，增加標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖扶持政策投入。飼草料產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，則被規(guī)劃列為發(fā)展重點(diǎn)。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，工業(yè)飼料產(chǎn)量將達(dá)到2億噸，年產(chǎn)50萬(wàn)噸以上的飼料企業(yè)或集團(tuán)達(dá)到50家，飼料產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比例達(dá)到50%以上。

　　財(cái)政扶持力度加大

　　在畜產(chǎn)品供給方面，規(guī)劃提出，到2015年，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到8500萬(wàn)噸、2900萬(wàn)噸和5000萬(wàn)噸，羊毛產(chǎn)量達(dá)到43萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到36%。

　　畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；惨M(jìn)一步提高。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，全國(guó)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高10至15個(gè)百分點(diǎn)，存欄100頭以上奶牛、年出欄500頭以上生豬規(guī)?；B(yǎng)殖比重分別超過38%和達(dá)到50%。

　　在支持政策方面，規(guī)劃提出，加大財(cái)政支持力度，繼續(xù)實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼政策，加大補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，加快畜禽良種化進(jìn)程；深入開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，增加標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖扶持政策投入，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖；加大對(duì)畜禽優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的支持力度，擴(kuò)大生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模和范圍。

　　飼料產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提高

　　飼草料產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，被規(guī)劃列為發(fā)展重點(diǎn)。規(guī)劃提出，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全高效環(huán)保飼草料產(chǎn)品；著力規(guī)范飼草料生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格許可審查，堅(jiān)決淘汰不合格的企業(yè)；鼓勵(lì)飼草料生產(chǎn)企業(yè)競(jìng)合。

　　規(guī)劃提出，到2015年，工業(yè)飼料產(chǎn)量達(dá)到2億噸，年產(chǎn)50萬(wàn)噸以上的飼料企業(yè)或集團(tuán)達(dá)到50家，飼料產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比例達(dá)到50%以上。

　　據(jù)了解，2010年，我國(guó)工業(yè)飼料產(chǎn)量為1.62億噸，年產(chǎn)50萬(wàn)噸以上的飼料企業(yè)或集團(tuán)為30家，產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的42%。

　　分析人士認(rèn)為，這也就意味著，未來(lái)五年，工業(yè)飼料產(chǎn)量將較2010提高逾20%，行業(yè)內(nèi)大型企業(yè)也將因此獲得更多發(fā)展空間，行業(yè)集中度也會(huì)隨之進(jìn)一步提高。

　　此外，規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格飼料行政許可，提高飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻。