乳業(yè)錯(cuò)殺令

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　　“那些擾亂行業(yè)的害群之馬因?yàn)橐?guī)模大全然無(wú)事，我們這些從沒(méi)有出過(guò)安全丑聞的公司卻因?yàn)闆](méi)錢(qián)買(mǎi)檢測(cè)設(shè)備而關(guān)門(mén)，這公平嗎?”林勛憤怒地告訴《環(huán)球企業(yè)家》。

　　在過(guò)去的一個(gè)月，這位廣東清遠(yuǎn)樂(lè)樂(lè)牧業(yè)有限公司總經(jīng)理感覺(jué)自己像坐在火山口上。林從事畜牧養(yǎng)殖業(yè)已超過(guò)12年，其工廠采用的是全球最為領(lǐng)先的牧草種植、奶牛飼養(yǎng)、鮮奶加工、鮮奶銷(xiāo)售和果樹(shù)及有機(jī)蔬菜一體化種植的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。在丑聞?lì)l出的乳品行業(yè)，該公司以質(zhì)量過(guò)硬著稱(chēng)，十余年來(lái)從未失手。但現(xiàn)在，這家公司卻因一紙政令而面臨關(guān)門(mén)之虞。

　　去年11月，國(guó)家質(zhì)檢總局、工信部及發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則(2010版)》和《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細(xì)則 (2010版)》，要求所有乳制品企業(yè)須于2010年底前(后又延期到今年3月底前)重新申請(qǐng)獲得生產(chǎn)許可證。自今年4月1日起，凡未通過(guò)重新核查的企業(yè)，一律停止生產(chǎn)和銷(xiāo)售乳制品。該政策出臺(tái)的初衷在于強(qiáng)制淘汰規(guī)模偏小的乳企，最大限度提高乳品行業(yè)集中度，以杜絕食品安全丑聞再現(xiàn)。

　　苦心經(jīng)營(yíng)十余年的林勛卻無(wú)法讓他的公司重新獲得這一“身份證”。新政要求乳制品生產(chǎn)企業(yè)須配備相應(yīng)檢測(cè)設(shè)備，對(duì)食品添加劑、三聚氰胺等指標(biāo)進(jìn)行自檢，且必須具備三聚氰胺、農(nóng)藥、重金屬檢驗(yàn)項(xiàng)目相關(guān)的檢驗(yàn)設(shè)備及能力，且不得進(jìn)行委托檢驗(yàn)。以林的企業(yè)規(guī)模，至少需要投入300萬(wàn)元設(shè)備投資方可過(guò)關(guān)，而他卻拿不出這筆錢(qián)?！拔覀兡陜衾麧?rùn)只有30萬(wàn)元左右，這項(xiàng)設(shè)備投資相當(dāng)于十年的凈利潤(rùn)?！绷謩讓?duì)《環(huán)球企業(yè)家》說(shuō)。

　　中投證券乳業(yè)研究報(bào)告稱(chēng)過(guò)關(guān)的乳企僅檢測(cè)設(shè)備投資就需200萬(wàn)至1000萬(wàn)元不等，檢驗(yàn)費(fèi)用則需增加300萬(wàn)至400萬(wàn)元，只有營(yíng)業(yè)收入在8000 萬(wàn)元以上的乳制品企業(yè)才具備類(lèi)似的資金條件。四川菊樂(lè)食品有限公司副總經(jīng)理夏雪松透露其改造費(fèi)用即高達(dá)1000萬(wàn)元，“這在行業(yè)內(nèi)還算花費(fèi)少的”。

　　林勛左右為難—要么等待低價(jià)被收購(gòu)，要么屠宰其一手培育的數(shù)百頭奶牛。兩種做法均非上策。樂(lè)樂(lè)牧業(yè)并非個(gè)案，面臨倒閉的中小乳業(yè)企業(yè)總數(shù)可能達(dá)數(shù)百 個(gè)之多。國(guó)家質(zhì)檢總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至3月31日，全國(guó)1176家乳制品企業(yè)中，有643家通過(guò)了生產(chǎn)許可證重新審核，107家企業(yè)停產(chǎn)整頓，426家企業(yè) 尚未通過(guò)審核，通過(guò)率僅54.68%。在云南、山西、遼寧等中小乳企聚集的省份其通過(guò)率僅30.4%、28.6%、28.6%。

　　中小型乳企會(huì)就此大面積死亡嗎?這令中國(guó)奶協(xié)乳品工業(yè)委員會(huì)副主任馮艷秋備感震驚，“我沒(méi)有想到這么多加工企業(yè)沒(méi)有通過(guò)，如果是少量、暫時(shí)的困難調(diào)劑一下就過(guò)去了，這個(gè)政策出手這么重，國(guó)家需要考慮整盤(pán)棋，不能想起來(lái)什么就干什么”。

　　生死關(guān)

　　楊凌晨光乳業(yè)是西安最大的巴氏奶生產(chǎn)企業(yè)，日處理鮮奶能力可達(dá)120噸，即使是在三聚氰胺事件重災(zāi)前后，該公司被抽檢的各批次產(chǎn)品也都全部合格。但 現(xiàn)在，因無(wú)力承擔(dān)上千萬(wàn)元的改造費(fèi)用，楊凌晨光乳業(yè)總經(jīng)理蘇曉鵬坦言已停產(chǎn)數(shù)月。對(duì)于這次整頓，蘇曉鵬認(rèn)為試圖改變目前乳業(yè)布局不合理、競(jìng)爭(zhēng)混亂的政策出 發(fā)點(diǎn)沒(méi)有問(wèn)題，但最終的結(jié)果卻是致命的。“整頓所依據(jù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、審核標(biāo)準(zhǔn)都是以大企業(yè)為模板，考察的主要是企業(yè)的硬件標(biāo)準(zhǔn)，而非最終產(chǎn)品質(zhì)量，明顯不利于中小企業(yè)。”蘇曉鵬對(duì)《環(huán)球企業(yè)家》說(shuō)。

　　“此次整頓是借助行政指令和政策性手段促使業(yè)內(nèi)重新洗牌，資源和市場(chǎng)份額更多地流向大企業(yè)，寡頭在加速形成，中國(guó)乳業(yè)格局將更加畸形?！鼻爸袊?guó)奶協(xié) 常務(wù)理事王丁棉對(duì)《環(huán)球企業(yè)家》說(shuō)。王坦言這意味著更大的奶業(yè)危機(jī)。中投顧問(wèn)研究總監(jiān)張硯霖亦認(rèn)為隨著產(chǎn)業(yè)洗牌的繼續(xù)，乳業(yè)集中度將進(jìn)一步提高，寡頭壟斷 的格局也日益凸顯。數(shù)字已預(yù)示了這一點(diǎn)：在643家過(guò)關(guān)的乳企中，僅蒙牛、伊利、光明、三元四巨頭通過(guò)審核的子公司達(dá)到190家左右，約占全部過(guò)關(guān)企業(yè)的 30%。

　　畸形的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向令蘇曉鵬心灰意冷，他坦言自己已決定徹底告別乳制品行業(yè)?！耙粋€(gè)行業(yè)不以產(chǎn)品質(zhì)量論英雄，而以錢(qián)多和規(guī)模大小人為抬高進(jìn)入門(mén)檻， 讓我們沒(méi)有活路?！碧K說(shuō)。不少中小乳企即使僥幸通過(guò)，后續(xù)檢測(cè)所需的資金更是望而生畏。即使硬撐著將檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備弄齊全，還將面臨更艱難的未來(lái)。兩難之 下，不得不忍痛退出?！笆袌?chǎng)上的確有少數(shù)害群之馬，但因此就讓好企業(yè)被迫退市，這的確很悲哀。”西安市乳協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)王偉民對(duì)《環(huán)球企業(yè)家》說(shuō)。

　　過(guò)關(guān)者的確不輕松。邁高乳業(yè)(青島)有限公司是當(dāng)?shù)厥着@得生產(chǎn)許可證重新審核的企業(yè)，但500萬(wàn)元硬件投資投入、百萬(wàn)元的月檢測(cè)費(fèi)用令邁高乳業(yè)副 總經(jīng)理陳萬(wàn)勇心里并不輕松。為了通過(guò)審核，邁高投入總成本高達(dá)1200多萬(wàn)元。盡管該公司一年?duì)I業(yè)額超4億元，但劇增的成本令闖關(guān)后的陳萬(wàn)勇無(wú)法釋然。

　　以奶粉檢測(cè)為例，新政要求每批均要強(qiáng)制性送檢，但通常企業(yè)每批次生產(chǎn)多則十多噸，少則三五噸，每批次檢測(cè)成本卻高達(dá)1.8萬(wàn)元，而每噸利潤(rùn)通常不會(huì) 超過(guò)1000元。以往中小乳企沒(méi)有自檢能力可以送檢，但現(xiàn)在除了要購(gòu)買(mǎi)檢測(cè)儀器之外，還要額外付出檢測(cè)人員培訓(xùn)、儀器維護(hù)保養(yǎng)等運(yùn)作成本。在王偉民看來(lái)， 每個(gè)企業(yè)均購(gòu)置一套檢測(cè)設(shè)備的做法過(guò)于偏激，政府質(zhì)檢等應(yīng)該承擔(dān)基本行政職能，如今均由企業(yè)自行承擔(dān)，其做法亦明顯欠妥。

　　中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)乳品工業(yè)委員會(huì)副主任顧佳升亦對(duì)此前“乳制品工業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，突出起始規(guī)?！钡恼D方向頗有微詞。“這些政策并不符合基本的行 業(yè)特性，結(jié)果會(huì)把中小企業(yè)全都整死，還將堵死奶農(nóng)合作興辦加工企業(yè)的正確發(fā)展方向?！鳖檶?duì)《環(huán)球企業(yè)家》說(shuō)，其政策實(shí)質(zhì)是“以企業(yè)規(guī)模和資金論英雄”、 “扶短不扶長(zhǎng)”，這與乳品企業(yè)發(fā)展的“有多少牛奶、辦多大的企業(yè)、做多大的市場(chǎng)”的基本原則相去甚遠(yuǎn)。

　　遠(yuǎn)憂(yōu)

　　如此怪謬且不合常理的產(chǎn)業(yè)政策何以出臺(tái)?顧佳升認(rèn)為其根源乃是當(dāng)局者忽視生奶的生產(chǎn)是整個(gè)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，卻深受“加工為中心”的視角局限。本世紀(jì) 初，以蒙牛、伊利為代表的基地型乳企憑借可延長(zhǎng)保質(zhì)期、高溫滅菌的利樂(lè)包而擺脫了奶源運(yùn)輸半徑劣勢(shì)，兼以大量進(jìn)口奶粉制作廉價(jià)還原奶，發(fā)展一日千里。奶業(yè)的繁榮幻象以及行業(yè)龍頭的崛起給產(chǎn)業(yè)政策制定者以乳品工業(yè)不僅可以、而且必須高度集中的錯(cuò)覺(jué)。

　　此次許可證重核風(fēng)波波及的乳企的共性在于規(guī)模小和只做區(qū)域性市場(chǎng)，其周邊都擁有一定的奶源供應(yīng)鏈，奶源生態(tài)良好，產(chǎn)品質(zhì)量多有保證，但工廠關(guān)停會(huì)直 接影響到周邊奶源銷(xiāo)售問(wèn)題。這些奶農(nóng)離大企業(yè)一般而言距離較遠(yuǎn)，日產(chǎn)奶量又不多，均需耗費(fèi)一天或行程一兩百公里路程供奶，成本入不敷出，大批奶農(nóng)很可能也 被迫需脫離養(yǎng)牛業(yè)。王丁棉預(yù)計(jì)，被清理出局的數(shù)百家企業(yè)可能會(huì)空出20%的市場(chǎng)空間和將近30%的奶源。“我最關(guān)心的是企業(yè)關(guān)閉后，奶農(nóng)每天擠的奶交給誰(shuí)。沒(méi)有了奶牛，只剩幾個(gè)超級(jí)車(chē)間有什么用?”中國(guó)奶協(xié)乳品工業(yè)委員會(huì)副主任馮艷秋說(shuō)。

　　中小企業(yè)產(chǎn)品為了規(guī)避蒙牛、伊利等巨頭競(jìng)爭(zhēng)，多主打巴氏奶、酸牛奶等保質(zhì)期較短的細(xì)分產(chǎn)品(內(nèi)蒙古等主產(chǎn)區(qū)除外)，其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)代表著未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。“中國(guó)80%都是常溫奶，這在全球已是獨(dú)一無(wú)二，成熟國(guó)家均以巴氏奶、低溫奶為主。越來(lái)越多的中小乳企退市，畸形的消費(fèi)環(huán)境可能還會(huì)惡化?！蔽靼彩腥閰f(xié)秘書(shū)長(zhǎng)王偉民說(shuō)。王透露在西安市，巴氏奶日消費(fèi)量?jī)H30噸左右，理想情況應(yīng)該是200噸。

　　而且，此類(lèi)中小乳企因規(guī)模偏小通常并不被各地政府所鼓勵(lì)，且常給人以奶源控制不力的錯(cuò)覺(jué)，常溫奶企卻因規(guī)模大、納稅多而更受歡迎。“現(xiàn)在錯(cuò)以為愈大 愈安全，從產(chǎn)業(yè)的集中度來(lái)說(shuō)，適度才好，越集中越失控越可怕?！鳖櫦焉f(shuō)。顧認(rèn)為中小型乳企只要產(chǎn)品質(zhì)量良好就應(yīng)該扶持鼓勵(lì)，中小型乳企的大量涌現(xiàn)不僅利于奶農(nóng)，也利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但急功近利的管理者卻不這么看，他們更愛(ài)貪大—不僅企業(yè)規(guī)模要大，單一牧場(chǎng)規(guī)模也要大。

　　王丁棉亦認(rèn)為食品安全在于原料、品質(zhì)與管理的控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，而不在于企業(yè)數(shù)量的多少或規(guī)模的大小?！氨豢车舻拇蟛糠侄际呛诎裆蠠o(wú)名的中小型乳企，而上黑榜的大企業(yè)依然屹立不倒，這不是舉刀砍錯(cuò)了對(duì)象?”王反問(wèn)道。

　　事實(shí)上，全球單個(gè)乳品工廠以及奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模均不大，國(guó)際巨頭均是通過(guò)多層次合作形成的奶農(nóng)合作社，由大量小工廠、小牧場(chǎng)聚集而成。但在中國(guó)則相 反，當(dāng)新西蘭奶農(nóng)通過(guò)董事會(huì)決定各項(xiàng)重大決策時(shí)，中國(guó)的奶農(nóng)還在為能否賣(mài)出牛奶、賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)、能否按時(shí)結(jié)算而頭疼。在中國(guó)，乳業(yè)寡頭涌現(xiàn)的最終結(jié)果并非奶 農(nóng)獲益，乳企與奶農(nóng)并非共生共榮的關(guān)系，乃是弱肉強(qiáng)食、你多我少的惡性食物鏈，奶農(nóng)處于食物鏈的最底層。零散的農(nóng)戶(hù)以及僅具初級(jí)形態(tài)的奶業(yè)合作社多數(shù)只能 解決銷(xiāo)售難題，卻無(wú)議價(jià)能力，自發(fā)生長(zhǎng)的中小型乳企原本可能成為調(diào)和其間的臍帶，如今卻被粗暴剪斷。隨著中小型乳企的非正常死去，奶農(nóng)們的生存環(huán)境并不會(huì) 更好，而可能更壞—要么因無(wú)人收奶而被迫殺牛，要么不得不忍受寡頭們更加苛刻的收購(gòu)盤(pán)剝。

　　“從國(guó)內(nèi)乳業(yè)歷次爆發(fā)的危機(jī)來(lái)看，最核心的問(wèn)題是因?yàn)槔娣峙洳痪庠斐傻哪剔r(nóng)與奶企之間的緊張博弈關(guān)系。隨著大量企業(yè)的非正常消失，一旦寡頭成為格局，那才是乳業(yè)最危險(xiǎn)的局面?！蓖醵∶拚f(shuō)。

　　本文來(lái)源：環(huán)球企業(yè)家

畜牧小宇

正解！國(guó)人只求一個(gè)“大”字

狗王面包

你死了乳業(yè)照樣發(fā)展,,認(rèn)命吧
三聚氫胺事件後不好好整頓一下難以平民怨,希望不久中國(guó)媽媽敢買(mǎi)國(guó)產(chǎn)嬰兒奶粉

飛刀又見(jiàn)飛刀

你有更好的辦法嗎？

jllhcf

沒(méi)辦法的事情

明月草

這樣的行政管制行為同乳業(yè)新國(guó)標(biāo)一樣，不是為消費(fèi)者服務(wù)的，是為這個(gè)行業(yè)的大佬們張目的。這樣的非市場(chǎng)行業(yè)的動(dòng)作不是在為液態(tài)奶行業(yè)洗牌，而是洗劫。不是理局而是攪局。我們不用去想這樣動(dòng)作之后損失者誰(shuí)，而獲利者是誰(shuí)，就說(shuō)明問(wèn)題了，國(guó)內(nèi)的大多數(shù)中小乳品企業(yè)為了生存小心翼翼，努努力力，嚴(yán)重影響公眾食品安全的產(chǎn)品，他們不敢也不會(huì)去作，因?yàn)檫@對(duì)于他們而言這是滅頂之災(zāi)，他們是沒(méi)有能力躲避或是化解，在中國(guó)乳制品行業(yè)中，大的才是害蟲(chóng)。

jieming

個(gè)人感覺(jué)，乳品質(zhì)量檢測(cè)應(yīng)該有權(quán)威的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)或質(zhì)監(jiān)局等機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行把關(guān)。當(dāng)然，企業(yè)也必須有自己的質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)來(lái)保證產(chǎn)品質(zhì)量，但沒(méi)有必要各個(gè)檢測(cè)都由自己來(lái)做，也沒(méi)必要各個(gè)乳企都有自己的大型檢測(cè)設(shè)備，這些設(shè)備可以由某一地區(qū)的各個(gè)中小乳企及相關(guān)部門(mén)聯(lián)合購(gòu)買(mǎi)，共同合作組建檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

文峰

希望飼料行業(yè)也想乳業(yè)那樣被好好整頓一下。
不過(guò)也有那一天。

zhangyaoan

據(jù)我了解，一些過(guò)關(guān)的乳企并沒(méi)有真正檢測(cè)，昂貴的檢測(cè)設(shè)備只是擺設(shè)?？杀?！

wuxiongp

這就是一刀切，不管，天下大亂，一管，死一大片