回望2008全國獸藥GSP試點(diǎn)情況

胡文輝 · 發(fā)表于 2009-8-30 16:51:33

　　2008年馬上就要結(jié)束了，這一年行業(yè)內(nèi)也發(fā)生了很多的事情，而獸藥GSP工作在這一年也達(dá)到了一個如火如荼的狀態(tài)。由最早的江蘇作為試點(diǎn)，發(fā)展成為現(xiàn)在的甘肅、山東、貴州也相繼進(jìn)行了GSP的試點(diǎn)工作。那么2008年這幾個省份的GSP工作都達(dá)到了一個什么狀況，對于2009年又會有什么規(guī)劃呢？實(shí)施GSP以后又對經(jīng)營行業(yè)有了哪些改善?沒有進(jìn)行試點(diǎn)的省份，經(jīng)銷商又應(yīng)該做哪些工作？為此,本刊記者進(jìn)行了以下調(diào)查。
　　一、2008年各省獸藥GSP試點(diǎn)實(shí)施情況
　　江蘇江蘇省是全國實(shí)施獸藥GSP最早的省份，2008年江蘇又做了哪些工作？記者與江蘇獸藥監(jiān)察所畢昊容所長取得了聯(lián)系，剛從天津開完獸藥大會回到江蘇的畢所長說，江蘇2008年共發(fā)GSP證書130家，另外還對100多家進(jìn)行了公示，現(xiàn)在江蘇省共有近300家經(jīng)銷商進(jìn)行了GSP的試點(diǎn)。江蘇自2005年來就進(jìn)行了GSP的試點(diǎn)工作，但是2008年是通過最多的一年，現(xiàn)在江蘇有5000多家經(jīng)銷商，目前已經(jīng)上報(bào)的還有近1000家準(zhǔn)備進(jìn)行驗(yàn)收。估計(jì)到2009年10月份江蘇的GSP試點(diǎn)會達(dá)到一個高峰。另外，從現(xiàn)在通過的GSP的單位來看，呈現(xiàn)出一個明顯的趨勢那就是連鎖經(jīng)營的越來越多，這也大大加強(qiáng)了GSP的推廣工作，有很多經(jīng)銷商本身自己沒有能力通過GSP，因此就想到了加盟連鎖。這也給經(jīng)銷商提供了一個很好的機(jī)會，如果你本身沒有能力通過GSP的驗(yàn)收，那么就可以走加盟連鎖的路子，在江蘇最明顯的就是中牧和歐克，現(xiàn)在歐克已有20多家GSP連鎖店。
　　此外，據(jù)畢所長透露，在剛剛結(jié)束的獸藥大會上，相關(guān)的一些主管領(lǐng)導(dǎo)也討論了GSP的情況，國家將會在2009年1月份左右出臺GSP的相關(guān)政策，估計(jì)2009年10月31日這個執(zhí)行期也很有可能會有所變動。
　　貴州 2008年，在山東、甘肅、貴州這幾個省當(dāng)中，貴州是實(shí)施GSP比較特殊的一個省份，而且也擺脫了其他省份單店自己過GSP的常規(guī)，貴州在貴陽的龍洞堡市場建了一個GSP的標(biāo)準(zhǔn)市場，其中市場中就有29家經(jīng)營者在2008年8月順利通過了GSP的驗(yàn)收。據(jù)市場上的付勝格經(jīng)理介紹，貴州的獸藥GSP實(shí)施和江蘇有著明顯的區(qū)別，自從全國有了GSP實(shí)施的消息以后，貴州就開始著手準(zhǔn)備GSP的工作了，為了能統(tǒng)一進(jìn)行管理所以建了這樣的一個獸藥市場，讓一批人先通過了GSP認(rèn)證。這也得到了貴州省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。由于獸藥市場只限于在貴陽，下面的一些經(jīng)銷商如果想認(rèn)證就很難，因此就通過先認(rèn)證的經(jīng)銷商的經(jīng)驗(yàn)，給下面的一些單店經(jīng)營者提供培訓(xùn)服務(wù)，在9月又促使4家獸藥經(jīng)營企業(yè)實(shí)施了GSP的認(rèn)證，目前已進(jìn)行了公示。這樣讓貴州一個相對在全國的獸藥行業(yè)不是很有實(shí)力的省份，在GSP上走出了一條很獨(dú)特的路子。在2009年貴州將大力加強(qiáng)GSP的推廣工作。
　　甘肅相比較而言，甘肅也是一個畜牧行業(yè)不太發(fā)達(dá)的地區(qū)，但是到目前為止甘肅也有4家經(jīng)營部通過了GSP的認(rèn)證，甘肅獸藥監(jiān)察所的任部長介紹說，甘肅也是嘗試性的做了這4個試點(diǎn)，因?yàn)楝F(xiàn)在國家還沒有對GSP有一個相關(guān)的條例出臺，所以現(xiàn)在GSP的工作處于一個停滯期，但是對于經(jīng)銷商相關(guān)知識的培訓(xùn)沒有減弱，一旦國家出臺相關(guān)的政策，就能很好地與國家政策相接軌。這樣不至于到時手足無措。
　　山東 2008年9、10月份山東對5家獸藥經(jīng)營企業(yè)頒發(fā)了獸藥GSP證書，但山東自2007年就開始實(shí)施GSP試點(diǎn)了，為什么直到現(xiàn)在才有5家企業(yè)通過驗(yàn)收？帶著疑問記者與山東GSP管理辦公室的申女士進(jìn)行了探討，原來山東走了一個不同尋常的路子。2007年山東將煙臺作為首批GSP的試點(diǎn)，但是這一工作并沒有由省里帶隊(duì)，而是由煙臺市做全面的工作。在煙臺地區(qū)2007年共有300多家獸藥經(jīng)營者進(jìn)行了GSP的試點(diǎn)，煙臺市成為走在山東省前面的一個市。為此山東省組織了很多的經(jīng)銷商到煙臺進(jìn)行學(xué)習(xí)、參觀、培訓(xùn)，2008年9月份省里對4家經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了GSP的驗(yàn)收，正式拉開了山東省GSP認(rèn)證的序幕。在接下來的日子里，山東省將會對煙臺地區(qū)已經(jīng)通過GSP認(rèn)證的經(jīng)營者實(shí)行換證工作。
　　二、獸藥GSP實(shí)施對于經(jīng)營行業(yè)的影響
　　獸藥GSP實(shí)施以后對于經(jīng)營行業(yè)又起到了哪些好的影響呢?江蘇獸藥監(jiān)察所畢昊容所長是這樣認(rèn)為的。通過實(shí)施獸藥GSP的管理，將給獸藥經(jīng)營企業(yè)帶來根本性的變化，因?yàn)闋I業(yè)場所、倉庫等環(huán)境整潔，設(shè)施設(shè)備齊全，這就保證了藥品的儲存；此外各類管理制度健全，檔案、記錄完整，讓獸藥產(chǎn)品有可查尋的依據(jù)；再者獸藥GSP對人員有了明確的要求，人員素質(zhì)的快速提升，使經(jīng)營者識別假劣獸藥的能力明顯提高，假企業(yè)、假文號等不規(guī)范問題將得到控制。
　　另外，畢所長還分析認(rèn)為GSP管理的核心之一，是加強(qiáng)對所經(jīng)營獸藥的質(zhì)量審核和進(jìn)貨把關(guān)，對于獸藥經(jīng)營者的首營企業(yè)、首營品種都有明確的審核。經(jīng)營企業(yè)需要對首次進(jìn)貨的獸藥生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的合法性進(jìn)行嚴(yán)格的審核，主要包括獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥GMP證書及生產(chǎn)范圍、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號的審批件、標(biāo)簽說明書的審批件，以及生產(chǎn)質(zhì)量管理情況、質(zhì)量信譽(yù)等內(nèi)容。此外經(jīng)營企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)要簽訂供貨合同，合同要求有明確的質(zhì)量責(zé)任條款，凡供貨生產(chǎn)企業(yè)提供的獸藥產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，或因質(zhì)量問題造成養(yǎng)殖戶的損失，一切責(zé)任均由生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。但是獸藥經(jīng)營者也一定要自己對獸藥企業(yè)的產(chǎn)品嚴(yán)格把關(guān)才行。在江蘇沭陽有一個經(jīng)銷商因所經(jīng)營的疫苗產(chǎn)品標(biāo)簽有問題，這個經(jīng)銷商就遲遲沒有拿到GSP證書。所以，通過嚴(yán)格的獸藥GSP管理，可以堵住假劣獸藥的流通渠道，大大壓縮非法獸藥產(chǎn)品的生存空間。
而且也為各級獸藥監(jiān)督執(zhí)法人員提供了檢查、執(zhí)法的依據(jù)，以前出現(xiàn)假劣獸藥總是無從查起，而現(xiàn)在由于經(jīng)銷商有了嚴(yán)密的進(jìn)銷存系統(tǒng)，無論是執(zhí)法部門查哪個產(chǎn)品都能提供相應(yīng)的材料。
　　三、未試點(diǎn)省份經(jīng)銷商應(yīng)該做什么
　　現(xiàn)在全國的GSP試點(diǎn)省份還是少數(shù)，對于絕大多數(shù)還沒有實(shí)施GSP的省份，獸藥經(jīng)營者應(yīng)該做什么呢？畢所長提出了如下幾點(diǎn)。
　　首先，獸藥經(jīng)銷商一定要認(rèn)清形勢，決定是否搞GSP 隨著畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化發(fā)展的日趨明顯，以及規(guī)模養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖帶來的養(yǎng)殖模式的革命性變化，獸藥營銷模式必將發(fā)生巨大的變化，獸藥生產(chǎn)企業(yè)將把產(chǎn)品直銷到規(guī)模養(yǎng)殖場、獸藥連鎖經(jīng)營，預(yù)計(jì)可能成為將來獸藥銷售的主要方式。而作為中小規(guī)模經(jīng)營企業(yè)，將面臨將來是否能夠生存下去的考驗(yàn)；同時小企業(yè)因硬件條件差、人員素質(zhì)低、管理不規(guī)范，通過改造能否達(dá)到GSP的標(biāo)準(zhǔn)也是一個問題。因此作為獸藥經(jīng)營者也需要提前準(zhǔn)備，一旦省里開始作試點(diǎn)，一定要積極地參與。
　　其次，盡早準(zhǔn)備，為通過GSP驗(yàn)收提前布局目前農(nóng)業(yè)部獸藥GSP規(guī)范仍未正式出臺，不少經(jīng)營者處于觀望狀態(tài)。還有的獸藥經(jīng)營者認(rèn)為國家的法律法規(guī)總是“雷聲大雨點(diǎn)小”，尤其是GSP是將權(quán)力下放到省里，所以就對GSP不重視。正如前幾年實(shí)施獸藥GMP的狀況，當(dāng)時獸藥生產(chǎn)企業(yè)流行這么一句話“搞GMP早死，不搞等死”，結(jié)果證明提前做好準(zhǔn)備的都沒死，都生存下來了。實(shí)施GSP是大勢所趨，因此決定搞GSP可提前布局，對照農(nóng)業(yè)部獸藥GSP征求意見稿的標(biāo)準(zhǔn)，開始進(jìn)行經(jīng)營場所的選址、布局，編寫設(shè)計(jì)質(zhì)量手冊、各項(xiàng)管理制度，引進(jìn)或自身培養(yǎng)符合相關(guān)專業(yè)、學(xué)歷要求的管理人才，做好“進(jìn)、銷、存”各類記錄和檔案等，積累GSP實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。另外，還可以去一些已經(jīng)通過的經(jīng)銷商那里去參觀。
　　再者，廣泛合作，探索建立獸藥連鎖經(jīng)營獸藥連鎖有很大的優(yōu)勢，一是具有資金、市場、技術(shù)、研發(fā)和信息優(yōu)勢，并可與生產(chǎn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。二是按照“集中采購，分散銷售”的經(jīng)營模式，向加盟商提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)的產(chǎn)品和統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)，構(gòu)建了順暢高效的供銷平臺，三是統(tǒng)一的營銷理念、統(tǒng)一的品牌形象和管理模式，可全方面參與競爭。四是人才、技術(shù)優(yōu)勢加上統(tǒng)一的管理模式為獸藥GSP推行創(chuàng)造了良好的條件。五是可以提高經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)意識和服務(wù)水平，有效減少甚至杜絕坑農(nóng)、損害消費(fèi)者利益的行為。
　　總之，GSP對于獸藥經(jīng)營行業(yè)會是一個整合期，2009年將是獸藥經(jīng)營者的淘汰期，作為經(jīng)銷商一定要做充分的準(zhǔn)備才行。