食品質(zhì)量檢測(cè)面臨大考

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　6月1日，《食品安全法》取代《食品衛(wèi)生法》正式開始實(shí)施，食品企業(yè)享用了9年的“免檢”金字招牌被廢止，取而代之的是定期或不定期的抽樣檢驗(yàn)制度。新法還明確規(guī)定，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)購(gòu)買樣品，不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。但在實(shí)施中，免費(fèi)抽檢能否落實(shí)到位？企業(yè)面臨哪些問(wèn)題？成本最終會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上？如今，面臨“后免檢時(shí)代”，食品監(jiān)管再度面臨考驗(yàn)。

　　據(jù)了解，原來(lái)的產(chǎn)品免檢制度本是質(zhì)檢部門因某企業(yè)既往產(chǎn)品“質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定”而對(duì)其產(chǎn)品給予的肯定和信任，是節(jié)約成本、提升企業(yè)品牌的一項(xiàng)舉措。但隨著越來(lái)越多的食品安全事故頻現(xiàn)“免檢”企業(yè)身上的時(shí)候，免檢制度的弊端暴露無(wú)遺——監(jiān)管出現(xiàn)真空，“免檢”變成了“免監(jiān)”。

　　新法廢除了食品免檢制度，規(guī)定縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)。進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買抽取的樣品，不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。

　　“免費(fèi)抽檢”條款旨在不增加企業(yè)成本，然而對(duì)于原免檢企業(yè)而言，考慮到日常檢驗(yàn)和“時(shí)間成本”，“免費(fèi)抽檢”并不等于零成本。

　　多家原“國(guó)家免檢”食品生產(chǎn)企業(yè)在接受采訪時(shí)表示，盡管新法規(guī)定了對(duì)抽檢樣品應(yīng)當(dāng)購(gòu)買，但是為了保證抽檢合格，食品企業(yè)就必須把產(chǎn)品檢驗(yàn)日?；?。這就意味著企業(yè)不僅失去的是“免檢金牌”，還會(huì)每年賠上一大筆的檢驗(yàn)費(fèi)用?；蛟S一些小的企業(yè)很難承受。

　　北京一家食品企業(yè)技術(shù)開發(fā)部負(fù)責(zé)人則直言，這對(duì)企業(yè)“影響太大了”。據(jù)他透露，企業(yè)每次抽檢的平均費(fèi)用在3000元—6000元之間，日常抽檢的頻率為每?jī)蓚€(gè)月或一季度一次，耗時(shí)兩周至一個(gè)月，抽檢的同批次產(chǎn)品在檢測(cè)結(jié)果未公布前，不得進(jìn)入流通領(lǐng)域銷售，同時(shí)，每個(gè)產(chǎn)品都需要有效期的檢測(cè)報(bào)告，否則不準(zhǔn)銷售。

　　抽檢效率將直接影響企業(yè)的正常銷售，而考慮到監(jiān)管部門的成本壓力和操作難度等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，很多業(yè)內(nèi)人士對(duì)“免費(fèi)抽檢”制度能否得到落實(shí)感到憂慮。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年我國(guó)各類易腐食品總產(chǎn)量近7億噸。目前，我國(guó)現(xiàn)有食品企業(yè)大約50萬(wàn)家，年產(chǎn)肉類6000萬(wàn)噸，并以每年5%%左右的速度遞增；年產(chǎn)水產(chǎn)品4400萬(wàn)噸，并以每年4%%的速度遞增；年產(chǎn)乳品800萬(wàn)噸，并以每年30%%的速度增長(zhǎng)；年產(chǎn)速凍食品超過(guò)850萬(wàn)噸。《食品安全法》實(shí)施后，諸如方便面、罐頭、黃酒、火腿腸、醬油、食醋、飲料、滅菌奶、瓶裝飲用水、葡萄酒、大米、小麥粉、嬰幼兒配方奶粉、食用植物油、掛面、醬腌菜等食品單類，均在取消免檢的范疇內(nèi)。

　　“按照目前的情況，大多數(shù)政府部門的人力、技術(shù)、財(cái)力等資源都還沒(méi)有達(dá)到那樣的能力，恐怕很難負(fù)擔(dān)得起這么龐大費(fèi)用?！币晃还ど滩块T的工作人員不無(wú)擔(dān)憂地說(shuō)。與此同時(shí)，一些地市級(jí)以下地區(qū)，監(jiān)管部門的檢測(cè)設(shè)備、技術(shù)、人員存在缺陷，這也加深了人們對(duì)免費(fèi)抽檢制度執(zhí)行效果和執(zhí)行效率的疑慮。

　　對(duì)此，有人建議推廣市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與監(jiān)測(cè)相分離。但據(jù)了解，第三方檢測(cè)費(fèi)用較高，均價(jià)在2000元/次。目前，僅有部分大型食品企業(yè)和大型連鎖超市承擔(dān)得起該筆費(fèi)用。據(jù)悉，家樂(lè)福（中國(guó)）每年就投入2000萬(wàn)元用于第三方食品安全檢測(cè)。

　　監(jiān)管工作面臨的現(xiàn)實(shí)難題也引發(fā)消費(fèi)者的擔(dān)憂，面臨可能激增的日常監(jiān)測(cè)成本，企業(yè)會(huì)不會(huì)通過(guò)偷工減料或漲價(jià)行為，最終讓消費(fèi)者埋單？

　　相關(guān)專家表示，質(zhì)量安全檢查檢驗(yàn)成為一種常態(tài)工作令人欣喜，但上述一系列問(wèn)題考驗(yàn)著立法機(jī)關(guān)的立法智慧，也不斷考驗(yàn)著政府相關(guān)部門的執(zhí)法水平。在“后免檢時(shí)代”，如何合理分配監(jiān)管資源，完善監(jiān)管方式，顯得尤為迫切。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)合理控制成本，適當(dāng)降低檢測(cè)頻率的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)的源頭管理，尤其是要加大處罰力度：或者一次違規(guī)，終生難償；或者一次違規(guī)，終生出局，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。同時(shí)，健全對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的問(wèn)責(zé)機(jī)制也很重要，要讓食品檢測(cè)領(lǐng)域的弄虛作假行為成為誰(shuí)也不敢觸及的高壓線，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，以杜絕由于執(zhí)法監(jiān)管不到位而出現(xiàn)的不法行為，讓老百姓真正“買得放心，吃得舒心”。

wangheping

是啊，要讓老百姓真正“買得放心，吃得舒心”。