如何面對(duì)進(jìn)口大豆給中國(guó)造成的困局

jinnyjinny · 發(fā)表于 2008-12-29 21:10:40

如何面對(duì)進(jìn)口大豆給中國(guó)造成的困局 [/td]

2008年12月29日 09時(shí)13分來(lái)源:中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)網(wǎng) [/td]

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12月24日，廣州。兩艘散裝運(yùn)糧船并排?？吭诖a頭邊。一艘已經(jīng)清空，另一艘船上還堆積著黃燦燦的大豆，巨大的卸船抓斗將大豆從船艙上抓起，經(jīng)傳送帶送入不遠(yuǎn)處的兩座桶倉(cāng)。碼頭另一側(cè)，幾艘散裝船正在輪流裝運(yùn)豆粕，廠區(qū)內(nèi)還停著十多輛大卡車(chē)等著裝貨。整個(gè)廠區(qū)彌漫著濃濃的豆粕香味。

　　這是廣州一家民營(yíng)大豆加工企業(yè)的自用運(yùn)糧碼頭。自從10月份以來(lái)，這個(gè)碼頭就比平時(shí)更顯繁忙。

　　來(lái)自官方的消息稱(chēng)，隨著國(guó)際糧價(jià)大幅下挫，境外大豆開(kāi)始加速涌入中國(guó)。這些大豆的價(jià)格在3000元/噸左右。這些不斷涌入的低價(jià)大豆正無(wú)情擊碎著一個(gè)保護(hù)傘——在中國(guó)大豆主產(chǎn)區(qū)東北，政府正在以3700元的保護(hù)價(jià)收儲(chǔ)大豆。這是一個(gè)情非得已的價(jià)格——為了保護(hù)豆農(nóng)的利益。

　　對(duì)于中國(guó)大豆業(yè)來(lái)說(shuō)，這頗有戲劇性的局面并不陌生，只是，這可能意味著此次大豆臨時(shí)收儲(chǔ)政策無(wú)疾而終，并讓中國(guó)大豆業(yè)舉步維艱。

　　進(jìn)口大豆兇猛

　　“這段時(shí)間進(jìn)口量確實(shí)上升了?！睆V東一家外資大豆加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人趙建(化名)對(duì)本報(bào)說(shuō)。

　　趙建是從10月底開(kāi)始加大采購(gòu)力度的?！澳菚r(shí)候說(shuō)要提高進(jìn)口關(guān)稅，所以多進(jìn)一些?！痹谡麄€(gè)11月份，這個(gè)公司的進(jìn)口量達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的7.3萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)正常月份5萬(wàn)噸的采購(gòu)量。

　　不過(guò)傳說(shuō)中的關(guān)稅變動(dòng)并沒(méi)有出現(xiàn)，他開(kāi)始有些后悔。“這些大豆的平均到岸價(jià)3030元，現(xiàn)在已經(jīng)不到3000元了?！睘榱讼@些過(guò)剩的庫(kù)存，他只好派專(zhuān)人到內(nèi)地聯(lián)系買(mǎi)主。結(jié)果還算讓他滿意，一位來(lái)自四川的油脂商人以略高的價(jià)格收購(gòu)了其中的一大部分。

　　像趙建一樣，記者采訪的多位進(jìn)出口貿(mào)易商和加工商都認(rèn)為，現(xiàn)在是大規(guī)模采購(gòu)的好時(shí)機(jī)。這是因?yàn)椋鄬?duì)于國(guó)內(nèi)大豆價(jià)格來(lái)說(shuō)，進(jìn)口大豆的價(jià)格要低得多。

　　目前進(jìn)口大豆包含運(yùn)費(fèi)、稅費(fèi)等成本在內(nèi)，到岸價(jià)約為3000元左右。而在中國(guó)東北，政府正在以3700元的保護(hù)價(jià)收儲(chǔ)大豆，當(dāng)?shù)卮蠖宫F(xiàn)貨價(jià)格也因此被拉升至3200-3400元不等。

　　這無(wú)疑讓依賴進(jìn)口大豆的加工和貿(mào)易企業(yè)看到了商機(jī)，在過(guò)去的一個(gè)月里他們紛紛加大了采購(gòu)力度。

　　來(lái)自中國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱(chēng)，在過(guò)去的11月份中國(guó)進(jìn)口大豆332萬(wàn)噸，相對(duì)于此前10月份的212.6萬(wàn)噸上漲了57%。今年1-11月累計(jì)進(jìn)口3414萬(wàn)噸，同比增加22.4%。

　　“我們預(yù)計(jì)今年全年進(jìn)口量會(huì)超過(guò)3700萬(wàn)噸。”中華油脂網(wǎng)的一位專(zhuān)家對(duì)本報(bào)說(shuō)。而中國(guó)2007年全年的大豆進(jìn)口量不過(guò)3080萬(wàn)噸。

　　壓力

　　進(jìn)口量的猛增反過(guò)來(lái)進(jìn)一步?jīng)_擊了中國(guó)通過(guò)政府收儲(chǔ)拉升大豆價(jià)格的努力。東北地區(qū)大豆收購(gòu)市場(chǎng)也進(jìn)一步面臨降價(jià)的壓力。

　　這個(gè)地區(qū)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的非轉(zhuǎn)基因大豆，今年上半年這個(gè)地區(qū)的大豆價(jià)格一度直逼萬(wàn)元，大量的農(nóng)民受此激勵(lì)，擴(kuò)大大豆種植規(guī)模。但今年10月中旬以來(lái)大豆價(jià)格已跌至3300元左右。

　　10月20日和12月2日，中國(guó)政府先后宣布在東北地區(qū)啟動(dòng)兩批大豆收儲(chǔ)計(jì)劃，總額共計(jì)300萬(wàn)噸。不過(guò)這些政策并沒(méi)有收到預(yù)期的“四兩撥千斤”的效果。在經(jīng)過(guò)短暫的觀望和搖擺之后，政策利好就被稀釋殆盡，市場(chǎng)又開(kāi)始了新一輪的下跌進(jìn)程。

　　期貨市場(chǎng)上，大豆價(jià)格從10月底的3300元左右一路下跌到目前的3000元左右。而在現(xiàn)貨市場(chǎng)上，則出現(xiàn)了有價(jià)無(wú)市的局面?！皰炫?200、3300的都有，但是沒(méi)有一個(gè)加工廠真心收購(gòu)。”黑龍江肇慶豆農(nóng)鹿玉槐說(shuō)。就在今年上半年，一家榨油廠曾經(jīng)以8700元的價(jià)格買(mǎi)走了鹿玉槐的20噸陳豆。

　　一些停收大豆的企業(yè)稱(chēng)，政府通過(guò)高價(jià)收儲(chǔ)政策拉大了本土大豆與外盤(pán)大豆的價(jià)差，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)困難?！拔覀兊脑隙?400，人家進(jìn)口原料豆3000，我們榨一噸就要虧好幾百?！闭貞c一位加工企業(yè)的老板對(duì)記者說(shuō)。

　　黑龍江省大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的一位官員稱(chēng)，該省95%的大豆加工企業(yè)出現(xiàn)了停產(chǎn)限產(chǎn)措施。其結(jié)果就是，很多企業(yè)干脆就不收大豆了。

　　糧食主管部門(mén)認(rèn)為，眼下遭遇的尷尬局面是前所未有的。8月份，國(guó)家糧食局的一位官員對(duì)記者表示，“如果糧價(jià)下滑幅度太大，我們肯定會(huì)出手干預(yù)?！钡?2月23日，這位官員坦言，“當(dāng)時(shí)確實(shí)比較樂(lè)觀，沒(méi)有想到下滑的勢(shì)頭這么猛，調(diào)控這么難?！彼J(rèn)為，糧食市場(chǎng)的回暖取決于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善。

　　困局

　　事實(shí)上，中國(guó)大豆面臨的問(wèn)題遠(yuǎn)不止價(jià)格?，F(xiàn)在，進(jìn)口大豆在中國(guó)境內(nèi)攻城略地的同時(shí)，中國(guó)大豆“走出去”又陷入困境。歐盟執(zhí)委會(huì)日前稱(chēng)在產(chǎn)自中國(guó)的豆粕中發(fā)現(xiàn)三聚氰胺，并以此為由禁止進(jìn)口中國(guó)制造的含大豆成分的嬰幼兒食品。

　　目前，國(guó)產(chǎn)大豆年產(chǎn)量在1700萬(wàn)噸左右，其中近1000萬(wàn)噸左右是用于食用的豆制品加工等，其余幾百萬(wàn)噸用來(lái)榨油。去年,歐盟從中國(guó)進(jìn)口的豆制品或含大豆成分的產(chǎn)品共約6.8萬(wàn)噸，價(jià)值約3400萬(wàn)歐元，其中包括大豆、豆粉、豆粕、醬油、濃縮蛋白和人造蛋白物質(zhì)。

　　“一切仿佛是歷史再重演，跟2003、2004年那一輪洗牌相比，看不出有什么好的改進(jìn)?！本湃椭瘓F(tuán)的一位負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)說(shuō)。

　　“在全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)之前，很難再推出什么新的政策了?！眹?guó)家糧食局的一位人士告訴記者。而據(jù)官方學(xué)者分析，新的政策很難實(shí)現(xiàn)大的突破，“進(jìn)出口政策和加工政策都難有作為?！?nbsp;

　　由于糧食生產(chǎn)和運(yùn)輸成本下降，同時(shí)作為糧食消化渠道之一的燃料乙醇產(chǎn)業(yè)也陷入危機(jī)。這就意味著，部分專(zhuān)家所建議的重新啟動(dòng)糧食加工提振糧食價(jià)格的做法失去了可行性。

　　而在進(jìn)出口貿(mào)易方面，地方政府和部分企業(yè)所建議的控制進(jìn)口政策遙不可期。“采用關(guān)稅這樣的貿(mào)易手段風(fēng)險(xiǎn)太大了?！敝袊?guó)科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心研究員楊軍說(shuō)。目前中國(guó)3%的大豆進(jìn)口關(guān)稅是中國(guó)已經(jīng)在世界貿(mào)易組織框架內(nèi)承諾過(guò)的，“單方面提高，必然會(huì)引發(fā)貿(mào)易沖突?！庇绕洮F(xiàn)在全球貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)加劇的情況下，單方面實(shí)施保護(hù)還可能付出政治代價(jià)。

　　提高進(jìn)口成本的政策也招來(lái)了相關(guān)企業(yè)的反對(duì)。中國(guó)80%以上的油脂壓榨企業(yè)依賴進(jìn)口大豆作為原料，而相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)也十分龐大，“國(guó)家在考慮提高進(jìn)口門(mén)檻的時(shí)候，不能不顧及這部分人的聲音。”

　　楊軍認(rèn)為，“中國(guó)想要控制進(jìn)口大豆已經(jīng)不可能了?！?004年，中國(guó)在進(jìn)口大豆的沖擊下，曾試圖以防范轉(zhuǎn)基因大豆的潛在風(fēng)險(xiǎn)為由對(duì)進(jìn)口大豆設(shè)限，這已經(jīng)是沒(méi)有辦法的辦法，但還是很快宣告失敗。

　　救與不救

　　現(xiàn)在，越來(lái)越多的人開(kāi)始看淡中國(guó)大豆的前景。一些業(yè)內(nèi)人士甚至認(rèn)為，政府不應(yīng)該再出手拯救大豆產(chǎn)業(yè)。

　　“大豆現(xiàn)在可以說(shuō)有充分的條件實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，這種情況下政府干預(yù)太多反而擾亂了整個(gè)市場(chǎng)的正常運(yùn)行?！惫枮I一位資深的大豆產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家對(duì)本報(bào)說(shuō)。

　　宏觀調(diào)控部門(mén)今年上半年為了控制CPI上漲，對(duì)于包括油脂在內(nèi)的食品實(shí)施最高限價(jià)政策。“作任何生意都有高峰和低谷，如果兩者相抵，企業(yè)也就不會(huì)出現(xiàn)大的困難。但是最高限價(jià)等于說(shuō)把我們的高峰給削掉了，現(xiàn)在我們處于低谷的時(shí)候他們又不管了?！币患彝赓Y榨企的負(fù)責(zé)人說(shuō)。