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據(jù)了解，2005年豬只價格比較高，導致2006年春季村民都養(yǎng)，政府也出臺各種鼓勵政策，結(jié)果養(yǎng)豬數(shù)量爆發(fā)式增長，價格下來后，養(yǎng)殖戶恐慌，就連小豬崽、種豬、母豬也賣，擾亂了市場。再加上“豬藍耳病”，導致今年大豬、小豬都沒了由于我國豬只飼養(yǎng)多為散養(yǎng)，因此須通過招標方式，引入保險公司，利用利益機制，由保險公司來核實母豬數(shù)量，財政部門再通過國庫集中支付方式，將飼養(yǎng)補貼直接發(fā)放到飼養(yǎng)戶手中。目前已安排了保險政策資金65億元，其中中央財政約38億元。
北京新發(fā)地市場豬肉批發(fā)價格昨日再創(chuàng)新高，白條豬（瘦）售價比5月份創(chuàng)下的歷史最高價（17元/公斤）還高出了0.5元。
商戶表示，上市量減少只是表象，根本原因還是毛豬短缺。目前，毛豬收購價已漲到7元多1斤，且不易收購。
自去年夏初豬價探底，豬農(nóng)紛紛降低存欄數(shù)量；加之飼料價格上漲，養(yǎng)豬成本高企；新疫情蔓延，多種因素導致今年生豬出欄數(shù)大幅走低。
而《第一財經(jīng)日報》記者在確保北京市豬肉供應(yīng)的河北保定、定州等地的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，生豬散養(yǎng)是農(nóng)戶抗風險能力差，疫情蔓延速度快的根本原因。
力控疫病蔓延
由生豬散養(yǎng)是我國豬農(nóng)飼養(yǎng)的主要方式，因此要在鄉(xiāng)間有效控制豬藍耳病，成為防疫部門的棘手問題，最后直接導致了疫情蔓延。
對河北省定州市翟城村村民來說，他們有幾十年的養(yǎng)豬傳統(tǒng)。他們一般將宅基地劃出個能存30～50頭豬的小型養(yǎng)豬場。半年后，等一槽豬出欄，通過豬經(jīng)紀人找到豬販子。
至于價格，翟城村養(yǎng)豬戶老米6月中旬向記者介紹，豬販子上門收購，價格按行市定?！敖衲牮B(yǎng)豬賺得多，比去年翻一番”，原因是“去年疫情重，豬死得多，再加上飼料也貴，養(yǎng)豬的少了?！?
“實際上，疫病年年鬧，尤其豬這種動物比較愛得病?！崩厦走€是村中獸醫(yī)，他說。
農(nóng)業(yè)部公開信息表明，去年夏秋我國部分地區(qū)發(fā)生了原因不明的生豬疫情，主要是高致病性“豬藍耳病”病毒引起，這也是導致今年豬肉價格上漲的主要因素之一。
其6月4日數(shù)據(jù)顯示，2007年1～5月，我國有22個省份先后發(fā)生高致病性“豬藍耳病”疫情。疫情縣次194個、疫點289個，發(fā)病豬只4.5萬多頭，死亡1.8萬多頭。
疫情嚴重，也直接影響了生豬出欄量。財政部副部長朱志剛?cè)涨霸谥袊W(wǎng)介紹，他們對14個生豬主產(chǎn)省份農(nóng)調(diào)戶典型調(diào)查顯示，今年5月份，母豬存欄量下降了約10%。
但生豬疫情目前難以被有效發(fā)現(xiàn)并控制的原因是，“獸醫(yī)不能專職，他們靠本職收入難以養(yǎng)活自己?！崩厦拙徒榻B說，動物檢疫站則設(shè)在東亭鎮(zhèn)，不在本村，只要檢疫沒有什么問題，豬肉檢疫通過就比較容易。
據(jù)了解，整個翟城村5000多人，共有3名獸醫(yī)，他們沒有固定工資，只有鎮(zhèn)上承諾每個月的90元補助。
既是養(yǎng)豬戶、也是豬經(jīng)紀人的張建生說，國家打疫苗只是定期打，有時使用針頭是共用的。比如去年，老米上外地進的小豬崽，回來也打了“三聯(lián)單”以預(yù)防豬高熱病，但最后還是沒有擋住豬死的命運。因此，為了避免傳染，專業(yè)養(yǎng)豬戶寧可自己給豬打針。
記者見到獸醫(yī)在全村打的疫苗為“豬口蹄疫O型滅活疫苗”，主要預(yù)防豬O型口蹄疫，而不是豬藍耳病。
張建生說：“我從2003年開始養(yǎng)豬，感覺去年最難，不管用什么藥，就是不管事。”當時的情形是豬發(fā)燒、耳朵發(fā)紫，有的身上還結(jié)皮，不吃東西。
屠宰戶老袁告訴記者，“豬藍耳病”是一種新病，底下沒有打過這種疫苗。所以關(guān)鍵還是要把防疫搞好，讓養(yǎng)殖戶沒有后顧之憂。
“去年小仔豬也是賣3塊多錢（1斤），不賺錢，挫傷了養(yǎng)豬的積極性?！崩显榻B。
據(jù)了解，2005年豬只價格比較高，導致2006年春季村民都養(yǎng)，政府也出臺各種鼓勵政策，結(jié)果養(yǎng)豬數(shù)量爆發(fā)式增長。
價格下來后，養(yǎng)殖戶恐慌，就連小豬崽、種豬、母豬也賣，擾亂了市場。再加上“豬藍耳病”，導致今年大豬、小豬都沒了。
農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局局長賈幼陵認為，豬肉漲價主要是由于去年生豬價格達到低谷、飼料價格大幅上漲、“豬藍耳病”等三重因素疊加造成。
不過，賈幼陵6月中旬否認了海外媒體所報道的從去年到今年6月，大約有2000萬頭豬因“豬藍耳病”致死的傳言?！吧鲜兰o80年代我國豬只死亡率超過10％，現(xiàn)在為6％～8％，實際上對于豬只疫病影響呈下降趨勢?！辟Z幼陵說。
而如何對“豬藍耳病”進行監(jiān)測？賈幼陵說，這的確是個問題。目前我國已從上到下初步建立起一套監(jiān)測體系，中國動物疫病預(yù)防控制中心還和全國2600多個縣建立了疫情直報系統(tǒng)。
活豬市場之亂
雖然預(yù)防體系在我國諸多地區(qū)已經(jīng)建立，但是效果并沒有預(yù)期的理想。是次豬肉短缺就是其失靈的一種表現(xiàn)。
“豬肉短缺的情況，至少一年才可以緩過來。”屠宰戶老袁說。
朱志剛?cè)涨耙补_介紹，從母豬開始飼養(yǎng)到生產(chǎn)出商品豬，大約需要18個月的周期。
相對于疫病對豬肉價格的影響，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長王智才認為，重視生豬生產(chǎn)面臨的管理及市場風險可能更為迫切。
“近年來，畜牧業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了市場風險、疫病風險、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件等多重壓力，致使一些養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶出現(xiàn)虧損?！蓖踔遣?月15日告訴記者。
賈幼陵表示，高致病性“豬藍耳病”病毒毒力在增強，致死率提高了；同時散養(yǎng)豬易發(fā)病，而我國以散養(yǎng)豬為主。
為此王智才提出，要發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，引導散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中。不過，河北生豬散養(yǎng)戶卻告訴記者，對沒有大量資金的養(yǎng)殖戶來說，建養(yǎng)殖小區(qū)并不現(xiàn)實。
該負責人表示，要想發(fā)展生豬數(shù)量，國家得下力氣，確保豬不發(fā)病。
“我干了40年獸醫(yī)，雖然這片沒有發(fā)生過豬瘟，但豬容易患的病太多?！鄙鲜鲐撠熑私榻B，“去年這個市場，拉了一車一車的豬，什么樣的都有，今年可就沒豬了?！?
“我們這個動檢站也是自收自支，雖說屬于公共財政，但沒有人給經(jīng)費。防疫員檢疫費60％被縣財政拿走了，扣除10%工本費，剩下30%屬于自己。”他說。
盡管如此，“病死豬別想進我們的市場。去年有拉死豬的車，我們出動去截，不讓他們進場，”動檢人員指著不遠處一名豬販子說，“縣里查了他賣的死豬，拘留了半個月，剛放出來，還罰款1.2萬元。不過，實際上他們掙錢并不多，也就掙個交易費。”
該動檢站負責人說，憑他做獸醫(yī)多年的經(jīng)驗，“自打飼料市場混亂后，豬只發(fā)病率就高了，”他舉例說，“有兩個豬場用的飼料不一樣，結(jié)果完全不同。一個豬場用的一種飼料，結(jié)果150頭豬都沒剩?！?
而“另一養(yǎng)豬場，中間13頭母豬，用的與上一個養(yǎng)豬場同一種料，他的這些豬只也死了；其他欄的豬吃另外一種飼料，結(jié)果沒有問題”。
國家考慮采取保護政策
飼料供應(yīng)與豬病之間的微妙關(guān)系，不僅使得豬病蔓延陷入防不勝防的局面。
雖然對病死豬，國家規(guī)定“不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉(zhuǎn)運”，“我們也知道死豬不能賣，但老百姓沒有補償，賠得太厲害?！别B(yǎng)殖戶老米說。
記者在河北采訪得知，河北省整規(guī)辦今年曾查處河北新樂市東張村私宰病死豬100多頭，注水肉1500多斤。
6月23日，河北邯鄲商務(wù)局介紹，去年他們曾收繳注水肉、病害肉、私屠濫宰肉品16000公斤。
盡管今年養(yǎng)豬行情不錯，但記者發(fā)現(xiàn)，人們還是不愿意飼養(yǎng)。老袁分析，去年病死豬不少，人們形成了恐慌心理，怕徹底賠錢。
為此養(yǎng)殖戶向記者提出：“國家能否出臺生豬疫病保險？并能否像小麥、水稻一樣，給予豬只一個最低收購保護價？”
對上述問題，賈幼陵6月中旬向本報表示，財政部正在起草和準備出臺一系列政策，國務(wù)院也高度重視，采取種種保護措施和扶持政策，今后會陸續(xù)出臺。
賈幼陵表態(tài)后不久，為恢復生豬生產(chǎn)，6月22日，財政部出臺了建立母豬保險和飼養(yǎng)補貼相結(jié)合的制度。
朱志剛介紹，由于我國豬只飼養(yǎng)多為散養(yǎng)，因此須通過招標方式，引入保險公司，利用利益機制，由保險公司來核實母豬數(shù)量。
財政部門再通過國庫集中支付方式，將飼養(yǎng)補貼直接發(fā)放到飼養(yǎng)戶手中。目前已安排了保險政策資金65億元，其中中央財政約38億元。
而對母豬飼養(yǎng)補貼，國家財政則依據(jù)參保母豬數(shù)量，原則按每頭每年50元定額標準，對母豬飼養(yǎng)戶給予直接補貼，增強飼養(yǎng)戶抵御成本上漲風險能力。
但是，“保險和補貼一定要落實到個人，不給補貼不會有人再喂豬?！别B(yǎng)殖戶老米說。
屠宰戶老袁同時告訴記者，即使出臺了母豬病險政策，市場價格也難以控制。今年毛豬收購價能賣到7元，明年又興許到了2元，后年豬肉價格又可能賣到每斤10.3～10.4元，“價格特別不穩(wěn)定，如果有一個最低收購保護價養(yǎng)殖戶心里就更踏實了?！彼f。
“我記得有一年，生豬價格太低時，財政一頭豬補貼了105元，我們運到北京大紅門肉聯(lián)廠，100頭豬光補貼就1萬多塊。國家發(fā)到肉聯(lián)廠，肉聯(lián)廠又發(fā)到我們豬販子身上?！崩显貞浾f。
賣豬難
雖然大型肉聯(lián)廠通過國家補貼等措施，保持了豬肉供應(yīng)的穩(wěn)定，并且穩(wěn)住了部分豬農(nóng)的利益，但是絕大部分的豬農(nóng)沒有機會將豬賣到肉聯(lián)廠，等待他們的是散落在各個村的“豬經(jīng)紀”。
想要賣豬？那就找豬經(jīng)紀人。豬經(jīng)紀人一般由本村個體戶承包，扣除承包費，其他收入歸自己。
“外地豬販子，只有經(jīng)過豬經(jīng)紀人，才能找到我們。販子買豬，給經(jīng)紀人每頭小豬5元錢，成豬20元錢；如果收的是死豬，那么中間費用更高?！睆埥ㄉ嬖V記者，現(xiàn)在活豬收購價格5.7元～5.8元/斤。
張建生馬上出欄的30頭肥豬，光交易費就450元，“私自買賣不成，不認識肉聯(lián)廠的人，人家不要貨?！?
豬賣時，豬經(jīng)紀人就在門口等著。“現(xiàn)在城市豬肉10.4元，我們村上10元，東亭鎮(zhèn)11元，豬販子收活豬每斤6元左右，山東有肉聯(lián)廠直接過來拉?！闭f起行情，張建生如數(shù)家珍，山東的收購價格與當?shù)貎r差1毛，一頭豬200斤，就差20元，10頭豬差200元。
的確，記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村民之所以不愿養(yǎng)豬，一是賣豬難，再就是價格浮動厲害，有的隔3～5天差0.2～0.3元錢。
雖然這個有5000多人的大村幾乎家家養(yǎng)豬，不過總體說，“豬行市不穩(wěn)定?！崩厦渍f。
“前年8～9月份買的仔豬每斤3.8元，養(yǎng)了半年后有200多斤了，等到賣肥豬時，行情就下跌了，”老米很郁悶，“賣的時候才4塊多?！?
“因為行情不準，所以不能總是存豬。”老米核算：“一頭豬下來要500～600斤糧食，玉米、麩子要1元多，加上小豬成本，還沒有賣，就要700多元?！?
“按照今年的行情是猛然漲的，原來肥豬每斤收購要5元，現(xiàn)在漲到6～7元。200斤的豬賣到1000元。”老米介紹。
不過老米也強調(diào)，雖然去年養(yǎng)豬賠本，但前幾年還是賺，比種糧食劃算。
“昨天我收了十幾頭豬，外地車帶上就走，”張建生說，外地車來收購，都要開檢疫證。一般收購車帶著檢疫員來，不用拉到動檢站，憑眼觀就知是否有病。
而對于肉攤老板秦改栓來說，收購價格上漲未帶來豬肉熱銷場面，秦改栓告訴記者：“肉價實在高得離譜，沒有人買??；也許到9月份會有所回落吧?！?
秦改栓告訴記者，想要在集市上賣豬，東亭鎮(zhèn)檢疫所收取檢疫費用6元，同時再繳納20元的屠宰費。雜七雜八費用加起來，銷售成本上去了。加之豬價高，十天賣不了一頭豬肉，實際上不合算。
記者在這個鄉(xiāng)村集市肉攤前站了兩個小時，果然生豬肉少有人問津。
憑秦改栓多年經(jīng)驗，他告訴記者：“豬肉價格6～8元算是正常?！倍壳暗膬r格顯然是他不愿意看到的。
豬價補漲與散養(yǎng)之困
對于屠宰戶老袁來說，今年也是他難熬的日子，“現(xiàn)在屠宰點承包了，一個月要交600元給縣里定點屠宰辦公室，一年交11個月，就是6000多元?！崩显嬖V《第一財經(jīng)日報》記者。
錢交給屠宰辦之后，剩下的錢合伙人一起分?！敖衲晖涝踪r錢，賺不了什么。從凌晨3點開始屠宰，一天下來也就宰一兩頭，”大中午頭兒，老袁沒精打采地坐在自家涼廊下向記者叨咕，“以前一天能宰到20頭，現(xiàn)在差多了。病死豬我們不宰，因為是在本村賣，所以比較小心?！?
憑老袁30多年收購生豬的經(jīng)驗，他說：“糧豬安天下。”這個豬肉價格，7元多，不超過8元，比較合適，百姓可以接受。
不過，老袁也說，以豬肉為代表的副食價格一直有所波動：
從上個世紀70年代開始，豬肉價格先是分0.695元、0.664元等5個級別；1979年后，漲到1元；1982年為1.02元；改革開放后，豬肉價格放開，直奔3元多；這個價格持續(xù)到1991年，之后8元多，呈緩慢增長趨勢；1995～1996年價格最高，毛豬收購4～5元，豬肉8元多；至2005年，活豬在4.5～4.8元上下浮動，豬肉價格8.5元。
老袁分析認為，1996年毛豬收購價4元多，2007年毛豬收購價上半年平均也是4～5元，但為什么豬肉價格1996年8元，2007年飆升到11～12元，差價3～4元？“主要是商販賺了錢?！崩显f。
不過盡管今年豬肉價格高企，甚至有專家預(yù)言，有引發(fā)通脹的危險，但在中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室主任陳錫文看來，還“屬于恢復性增長”。
陳錫文分析說，今年5月與去年5月比，36個大中城市豬肉均價上漲36.9%，今年9.47元/斤，去年7.46元/斤；但2004年10月豬肉價格為9.01元/斤，2007年5月與2004年10月相比只上漲5.9%。
他說，由于1994年我國出現(xiàn)了嚴重的通貨膨脹，物價指數(shù)上漲了21.7%，中央為此出臺了護農(nóng)措施，當時農(nóng)產(chǎn)品(行情論壇)價格最高，但1996年以后農(nóng)產(chǎn)品價格就一直低迷。
“這次漲價是10年來農(nóng)產(chǎn)品價格低迷的必然結(jié)果，2006年5月和1996年5月相比，糧食價格指數(shù)下降了1.6%，畜禽產(chǎn)品價格僅增加了1.55%，但飼料卻上漲了16.4%，而城鎮(zhèn)居民收入指數(shù)凈增加122%?！标愬a文說。
“去年生豬價格持續(xù)下跌，每頭豬虧損不少，今年價格上漲也是對去年的一種補償?！鞭r(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長陳偉生也持這種觀點。
但記者發(fā)現(xiàn)，有一點不容忽視的因素，即農(nóng)民不敢養(yǎng)豬，是由于他們抗風險能力很弱；如果豬價跌落，養(yǎng)豬不賺錢了，規(guī)模養(yǎng)豬場還能支撐下去，但散養(yǎng)戶就支撐不了。
總體上說，受疫病、市場信息不對稱等方面影響對養(yǎng)殖戶信心打擊比較大，“應(yīng)該以生豬主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)為重點，加強信息發(fā)布和預(yù)警分析；還要搞好種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營、動物防疫、畜禽運輸及檢疫等方面監(jiān)管。”農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長王智才說。
但實際做起來，并不那么容易。
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