進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法征意見稿公布(全文)

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　　中新網(wǎng)12月29日電 據(jù)國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站消息，為了加強(qiáng)進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理，日前，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局起草了《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》?，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，征求意見稿全文如下：
　　進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理
　　(征求意見稿)

　　第一章 總 則
　　第一條 為了加強(qiáng)進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱食品安全法)及其實(shí)施條例、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(以下簡稱特別規(guī)定)等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱乳品包括生乳和乳制品。
　　生乳是指從符合中國有關(guān)要求的健康奶畜乳房中擠出的無任何成份改變的常乳。產(chǎn)犢后七天的初乳、應(yīng)用抗生素期間和休藥期間的乳汁、變質(zhì)乳不得用作生乳。
　　乳制品是指由乳(包括生乳、復(fù)原乳或者其他僅經(jīng)過殺菌過程的液體乳)加工而成的食品。乳制品包括但不限于以下產(chǎn)品種類：巴氏殺菌乳、滅菌乳、調(diào)制乳、發(fā)酵乳、干酪及再制干酪、奶油、煉乳、乳粉、乳清粉和乳基嬰幼兒配方食品等。其中，由生乳加工而成、加工工藝中無熱處理殺菌過程的產(chǎn)品為生乳制品。
　　第三條　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)主管全國進(jìn)出口乳品安全監(jiān)督管理工作。
　　國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(以下簡稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)所轄地區(qū)進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作。
　　第四條　進(jìn)出口乳品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，保證食品安全，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
　　第二章 乳品進(jìn)口
　　第五條　國家質(zhì)檢總局依據(jù)中國法律法規(guī)、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外疫情疫病和有毒有害物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，結(jié)合評(píng)估和審查，確定相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫要求。
　　第六條　國家質(zhì)檢總局依據(jù)中國法律法規(guī)規(guī)定對(duì)向中國出口乳品的國家(地區(qū))的食品安全管理體系和食品安全狀況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)進(jìn)口乳品安全監(jiān)督管理需要進(jìn)行回顧性審查。
　　首次向中國出口生乳、生乳制品的國家(地區(qū))，國家質(zhì)檢總局對(duì)出口國家(地區(qū))政府主管部門提供的獸醫(yī)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生的法律法規(guī)體系、組織機(jī)構(gòu)、獸醫(yī)服務(wù)體系、安全衛(wèi)生控制體系、殘留監(jiān)控體系、動(dòng)物疫病的檢測監(jiān)控情況等資料進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)在雙方簽署檢驗(yàn)檢疫要求議定書后，允許其向中國出口。
　　首次向中國出口生乳制品以外其他乳制品的國家(地區(qū))，國家質(zhì)檢總局對(duì)出口國家(地區(qū))政府主管部門提供的乳制品原料來源、生產(chǎn)加工工藝、配料及添加劑使用情況等資料進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍內(nèi)的，允許其向中國出口。
　　第七條　國家質(zhì)檢總局對(duì)向中國出口乳品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)制度，注冊(cè)工作按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　進(jìn)口乳品的境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)出口國家(地區(qū))官方批準(zhǔn)設(shè)立，并符合出口國家(地區(qū))法律法規(guī)相關(guān)要求。
　　第八條　向中國出口的乳品，應(yīng)當(dāng)附有出口國家(地區(qū))官方主管部門出具的衛(wèi)生證書。證書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　　(一)乳品原料來自健康動(dòng)物;
　　(二)乳品經(jīng)過加工處理不會(huì)傳帶動(dòng)物疫病;
　　(三)乳品生產(chǎn)企業(yè)處于所在地官方機(jī)構(gòu)的監(jiān)管之下;
　　(四)乳品經(jīng)檢驗(yàn)可供人類食用;
　　(五)乳品符合中國食品國家標(biāo)準(zhǔn)。
　　證書應(yīng)當(dāng)有出證機(jī)構(gòu)印章或者授權(quán)人簽字，目的地應(yīng)當(dāng)標(biāo)明為中華人民共和國。
　　證書樣本應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家質(zhì)檢總局確認(rèn)，并在國家質(zhì)檢總局官方網(wǎng)站予以公布。
　　第九條　需要辦理檢疫審批手續(xù)的進(jìn)口乳品，應(yīng)當(dāng)在取得《中華人民共和國進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》后，方可進(jìn)口。
　　國家質(zhì)檢總局可以根據(jù)需要調(diào)整并公布需要檢疫審批的乳品種類。
　　第十條　向中國出口乳品的境外出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局備案。申請(qǐng)備案的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)按照備案要求提供備案信息，并對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。備案信息由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。
　　第十一條　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口乳品的收貨人實(shí)施備案管理。收貨人應(yīng)當(dāng)事先向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案，提供以下材料：
　　(一)填制準(zhǔn)確完備的收貨人備案申請(qǐng)表;
　　(二)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證書、法定代表人身份證明、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表等的復(fù)印件并交驗(yàn)正本;
　　(三)企業(yè)質(zhì)量安全管理制度;
　　(四)擬經(jīng)營的乳品種類、存放地點(diǎn);
　　(五)自理報(bào)檢的，應(yīng)當(dāng)提供自理報(bào)檢單位備案登記證明書復(fù)印件并交驗(yàn)正本;
　　(六)進(jìn)口嬰幼兒配方食品及專供其他特定人群的乳品或者原料的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)銷商或者境內(nèi)原料使用企業(yè)的聯(lián)絡(luò)人及其聯(lián)系方式;
　　(七)國家質(zhì)檢總局規(guī)定需提交的材料。
　　第十二條　進(jìn)口乳品收貨人或者其代理人，應(yīng)當(dāng)持下列材料向海關(guān)報(bào)關(guān)地的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢：
　　(一)合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要憑證;
　　(二)相關(guān)批準(zhǔn)文件;
　　(三)符合本辦法第八條規(guī)定的出口國家(地區(qū))官方主管部門出具的衛(wèi)生證書;
　　(四)進(jìn)口需要檢疫審批的乳品，提交進(jìn)境動(dòng)植檢疫許可證;
　　(五)首次進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的乳品，提供衛(wèi)生部的進(jìn)口許可證明文件;
　　(六)涉及有保健功能的，提供有關(guān)部門頒發(fā)的許可證明文件;
　　(七)首次進(jìn)口嬰幼兒配方食品及專供其他特定人群的乳品，提供允許在生產(chǎn)國(地區(qū))銷售的官方證明。
　　第十三條　進(jìn)口乳品應(yīng)當(dāng)符合中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
　　進(jìn)口用于制造嬰幼兒配方食品的半成品及專供其他特定人群的乳品半成品的感官要求、原料要求及安全衛(wèi)生指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合其加工成品所對(duì)應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求。
　　首次進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的乳品，應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生部進(jìn)口許可證明文件中的相關(guān)要求。
　　第十四條　進(jìn)口乳品的包裝和運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生要求，不得將乳品與有毒有害物品一同運(yùn)輸。
　　第十五條　進(jìn)口預(yù)包裝乳品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說明書，標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合我國有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
　　進(jìn)口預(yù)包裝乳品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。
　　第十六條　進(jìn)口乳品在取得檢驗(yàn)檢疫合格證明前，應(yīng)當(dāng)存放在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定或者認(rèn)可的監(jiān)管場所，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。
　　第十七條　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通過單證審核、現(xiàn)場查驗(yàn)、感觀檢驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等方式對(duì)進(jìn)口乳品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。
　　第十八條　進(jìn)口乳品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明后，方可銷售、使用。
　　進(jìn)口乳品入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明中應(yīng)當(dāng)列明產(chǎn)品名稱、品牌、出口國(地區(qū))、規(guī)格、數(shù)/重量、生產(chǎn)日期(批號(hào))等信息。
　　第十九條　進(jìn)口乳品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具不合格證明。涉及安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人銷毀，或者出具退貨處理通知單，由收貨人辦理退運(yùn)手續(xù)。其它項(xiàng)目不合格的，可以在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)合格后，方可銷售、使用。
　　進(jìn)口乳品銷毀或退運(yùn)前，進(jìn)口乳品收貨人應(yīng)當(dāng)將不合格乳品自行封存，單獨(dú)存放于檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定或者認(rèn)可的場所，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可，不得擅自調(diào)離。
　　第二十條　進(jìn)口乳品收貨人應(yīng)當(dāng)建立乳品進(jìn)口和銷售記錄制度，如實(shí)記錄進(jìn)口乳品的檢驗(yàn)檢疫合格證單編號(hào)、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、批號(hào)、保質(zhì)期、出口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期，記錄保存期限不得少于二年。
　　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)收貨人的進(jìn)口和銷售記錄進(jìn)行檢查。
　　第二十一條　進(jìn)口乳品原料全部用于加工后復(fù)出口的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以按照出口目的國家(地區(qū))的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求實(shí)施檢驗(yàn)，并在出具的合格證單上注明“僅用于出口加工使用”。
　　第二十二條　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)口乳品收貨人信譽(yù)記錄。
　　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的進(jìn)口乳品時(shí)，可以將不符合法定要求的進(jìn)口乳品收貨人、報(bào)檢人、代理人列入不良記錄名單;對(duì)有違法行為并受到行政處罰的，可以將其列入違法企業(yè)名單并對(duì)外公布。
　　第三章 乳品出口
　　第二十三條　國家質(zhì)檢總局對(duì)出口乳品的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施備案制度，備案工作按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　出口乳品應(yīng)當(dāng)來自備案的出口乳品生產(chǎn)企業(yè)。
　　第二十四條　出口生乳的奶畜養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)獲得檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上對(duì)備案養(yǎng)殖場進(jìn)行動(dòng)物疫病、農(nóng)獸藥殘留、環(huán)境污染物及其它有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測。
　　第二十五條　出口生乳奶畜養(yǎng)殖不得使用我國及進(jìn)口國家(地區(qū))禁用的飼料、飼料添加劑、獸藥以及其他對(duì)動(dòng)物和人體具有直接或者潛在危害的物質(zhì)。禁止出口奶畜在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)產(chǎn)的生乳。
　　第二十六條　出口生乳奶畜養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建立奶畜養(yǎng)殖檔案，載明以下內(nèi)容：
　　(一)奶畜的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識(shí)情況、來源和進(jìn)出場日期;
　　(二)飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對(duì)象、時(shí)間和用量;
　　(三)檢疫、免疫、消毒情況;
　　(四)奶畜發(fā)病、死亡和不合格生乳的處理情況;
　　(五)生乳生產(chǎn)、貯存、檢驗(yàn)、銷售情況。
　　記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。
　　第二十七條　出口乳品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合良好生產(chǎn)規(guī)范。國家鼓勵(lì)出口乳品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系(HACCP)。出口嬰幼兒乳粉的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的HACCP質(zhì)量安全控制體系。
　　第二十八條　出口乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立下列制度：
　　(一)原料、食品添加劑、相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，如實(shí)記錄其名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等;
　　(二)建立生產(chǎn)記錄檔案，如實(shí)記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況;
　　(三)建立出廠檢驗(yàn)制度，對(duì)出廠的乳品逐批檢驗(yàn)，并保存檢驗(yàn)報(bào)告，留取樣品;
　　(四)建立乳品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠乳品檢驗(yàn)合格證和質(zhì)量安全狀況，如實(shí)記錄產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保質(zhì)期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等。
　　上述記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期不得少于二年。
　　第二十九條　出口乳品的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)保證其出口乳品符合中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)還符合進(jìn)口國家(地區(qū))的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。
　　第三十條　出口乳品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)出口乳品加工用原輔料及成品進(jìn)行檢驗(yàn)或者委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，并出具檢驗(yàn)報(bào)告。
　　第三十一條　出口乳品的包裝和運(yùn)輸方式應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生要求，并經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格。
　　對(duì)裝運(yùn)出口易變質(zhì)、需要冷凍(冷藏)乳品的集裝箱、船艙、飛機(jī)、車輛等運(yùn)載工具，承運(yùn)人、裝箱單位或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)運(yùn)輸工具和裝載容器進(jìn)行清洗消毒并做好記錄，在裝運(yùn)前向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)清潔、衛(wèi)生、冷藏、密固等適載檢驗(yàn);未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，不準(zhǔn)裝運(yùn)。
　　第三十二條　出口乳品的發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照國家質(zhì)檢總局的報(bào)檢規(guī)定，向出口乳品生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。
　　第三十三條　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)出口乳品的風(fēng)險(xiǎn)狀況、生產(chǎn)企業(yè)的安全衛(wèi)生質(zhì)量管理水平、產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量記錄、既往出口情況、進(jìn)口國家(地區(qū))要求等，制定出口乳品抽檢方案，依照下列要求對(duì)出口乳品實(shí)施檢驗(yàn)：
　　(一)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn);
　　(二)雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄;
　　(三)進(jìn)口國家(地區(qū))法律法規(guī)要求;
　　(四)貿(mào)易合同或者信用證注明的檢驗(yàn)檢疫要求;
　　(五)我國其他法律法規(guī)的要求。
　　第三十四條　出口乳品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫符合相關(guān)要求的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具《出境貨物通關(guān)單》或者《出境貨物換證憑單》，并根據(jù)進(jìn)口方需要出具檢驗(yàn)檢疫證書;經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，出具《出境貨物不合格通知單》，不得出口。
　　第三十五條　出口乳品出境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照出境貨物換證查驗(yàn)的相關(guān)規(guī)定，檢查貨證是否相符。查驗(yàn)合格的，憑產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的《出境貨物換證憑單》換發(fā)《出境貨物通關(guān)單》;查驗(yàn)不合格的，由口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具不合格證明，不準(zhǔn)出口。
　　產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)與口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息交流機(jī)制，及時(shí)通報(bào)出口乳品在檢驗(yàn)檢疫過程中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生安全問題，并按照規(guī)定上報(bào)。
　　第三十六條　出口乳品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品追溯制度，建立相關(guān)檔案，保證追溯有效性。檔案保存期不得少于二年。
　　第三十七條　出口乳品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立樣品管理制度，樣品保管的條件、時(shí)間應(yīng)當(dāng)適合產(chǎn)品本身的特性，數(shù)重量應(yīng)當(dāng)滿足檢驗(yàn)要求。
　　第三十八條　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的出口乳品時(shí)，可以將其生產(chǎn)經(jīng)營者列入不良記錄名單;對(duì)有違法行為并受到行政處罰的，可以將其列入違法企業(yè)名單并對(duì)外公布。
　　第四章 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
　　第三十九條　國家質(zhì)檢總局和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出口乳品安全信息收集網(wǎng)絡(luò)，收集和整理主動(dòng)監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、境外通報(bào)、國內(nèi)機(jī)構(gòu)組織通報(bào)、媒體網(wǎng)絡(luò)報(bào)道、投訴舉報(bào)以及相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦等乳品安全信息。
　　第四十條　進(jìn)出口乳品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告制度，制定乳品安全風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)急方案，并配備應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員;設(shè)立專職的風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告員，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的進(jìn)出口乳品召回和處理情況等風(fēng)險(xiǎn)信息及時(shí)報(bào)告檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。
　　第四十一條　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)、整理的進(jìn)出口乳品安全信息提出初步處理意見，并按照規(guī)定的要求和程序向國家質(zhì)檢總局報(bào)告，向地方政府、有關(guān)部門通報(bào)。
　　第四十二條　國家質(zhì)檢總局和直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)根據(jù)進(jìn)出口乳品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的級(jí)別發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)或者風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告，并采取以下措施：
　　(一)有條件地限制進(jìn)出口，包括嚴(yán)密監(jiān)控、加嚴(yán)檢驗(yàn)、責(zé)令召回等;
　　(二)禁止進(jìn)出口，就地銷毀或者作退運(yùn)處理;
　　(三)啟動(dòng)進(jìn)出口乳品安全應(yīng)急處置預(yù)案。
　　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制措施。
　　第四十三條　向中國出口乳品的國家(地區(qū))發(fā)生可能影響乳品安全的動(dòng)物疫病或者其他重大食品安全事件時(shí)，國家質(zhì)檢總局可以根據(jù)中國法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)進(jìn)口乳品采取本辦法第四十二條規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制措施。
　　國家質(zhì)檢總局可以依據(jù)疫情變化、食品安全事件處置情況、出口國家(地區(qū))官方和乳品生產(chǎn)企業(yè)提供的相關(guān)資料，經(jīng)評(píng)估后調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制措施。
　　第四十四條　進(jìn)出口乳品安全風(fēng)險(xiǎn)已不存在或者已降低到可接受的程度時(shí)，國家質(zhì)檢總局或者直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告解除其發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制措施。
　　第四十五條　進(jìn)口乳品存在安全問題，已經(jīng)或者可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，進(jìn)口乳品收貨人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回并向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。進(jìn)口乳品收貨人應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知批發(fā)、銷售者停止批發(fā)、銷售，告知消費(fèi)者停止使用，做好召回乳品情況記錄。
　　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查，根據(jù)進(jìn)口乳品影響范圍按照規(guī)定上報(bào)。
　　進(jìn)口乳品收貨人不主動(dòng)實(shí)施召回的，由直屬檢驗(yàn)檢疫局向其發(fā)出責(zé)令召回通知書并報(bào)告國家質(zhì)檢總局。國家質(zhì)檢總局可以發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)或者風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告，并采取本辦法第四十二條規(guī)定的措施以及其他避免危害發(fā)生的措施。
　　第四十六條　發(fā)現(xiàn)出口的乳品存在安全問題，已經(jīng)或者可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，出口乳品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，避免和減少損害的發(fā)生，并立即向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。
　　第四十七條　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在依法履行進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)有權(quán)采取下列措施：
　　(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查;
　　(二)查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;
　　(三)查封、扣押不符合法定要求的產(chǎn)品，違法使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備;
　　(四)查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所。
　　第四十八條　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將采取的控制措施向國家質(zhì)檢總局報(bào)告并向地方政府、有關(guān)部門通報(bào)。
　　國家質(zhì)檢總局按照有關(guān)規(guī)定將相關(guān)進(jìn)出口乳品安全信息及采取的控制措施向有關(guān)部門通報(bào)。
　　第五章　法律責(zé)任
　　第四十九條　進(jìn)口乳品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不符合食品國家安全標(biāo)準(zhǔn)，擅自銷售、使用的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照食品安全法第八十九條、第八十五條的規(guī)定，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的乳品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的乳品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，取消相關(guān)備案資格。
　　第五十條　出口商有下列情形之一，未遵守食品安全法規(guī)定出口乳品的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照食品安全法第八十九條、第八十五條的規(guī)定，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的乳品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的乳品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，取消相關(guān)備案資格：
　　(一)未報(bào)檢或者未經(jīng)監(jiān)督、檢驗(yàn)合格擅自出口的;
　　(二)出口乳品經(jīng)檢驗(yàn)不合格，擅自出口的;
　　(三)擅自調(diào)換經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督、抽檢并已出具檢驗(yàn)檢疫證明的出口乳品的;
　　(四)出口乳品來自未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案的出口乳品生產(chǎn)企業(yè)的。
　　第五十一條　出口商有本辦法第五十條所列情形以外，其他弄虛作假行為的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照特別規(guī)定第七條規(guī)定，沒收違法所得和乳品，并處貨值金額3倍的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第五十二條　進(jìn)口商有下列情形之一，未建立并遵守乳品進(jìn)口和銷售記錄制度的，依照食品安全法第八十九條、第八十七條的規(guī)定，責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至取消相關(guān)備案資格：
　　(一)未建立乳品進(jìn)口、銷售記錄制度的;
　　(二) 進(jìn)口、銷售記錄制度不全面、不真實(shí)的;
　　(三) 進(jìn)口、銷售記錄保存期限不足二年;
　　(四)記錄發(fā)生涂改、損毀、滅失或者有其他情形無法反映真實(shí)情況的;
　　(五)偽造、變?cè)爝M(jìn)口、銷售記錄的。
　　第五十三條　進(jìn)口商有本辦法第五十二條所列情形以外，其他弄虛作假行為的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照特別規(guī)定第八條規(guī)定，沒收違法所得和乳品，并處貨值金額3倍的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第五十四條　有下列情形之一的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，有違法所得的，處以違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元;沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款。
　　(一)進(jìn)口乳品收貨人未在規(guī)定的期限內(nèi)按照檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要求處置不合格乳品的;
　　(二)進(jìn)口乳品收貨人違反本辦法第十九條規(guī)定，在不合格進(jìn)口乳品銷毀或退運(yùn)前，未采取必要措施進(jìn)行封存并單獨(dú)存放的;
　　(三)進(jìn)口乳品收貨人將不合格進(jìn)口乳品擅自調(diào)離檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定或者認(rèn)可的場所的;
　　(四)出口生乳的奶畜養(yǎng)殖場奶畜養(yǎng)殖過程中違規(guī)使用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的;
　　(五)出口生乳的奶畜養(yǎng)殖場相關(guān)記錄不真實(shí)或者保存期少于3年的;
　　(六)出口乳品生產(chǎn)企業(yè)沒有建立追溯制度或無法保證追溯制度有效性的;
　　(七)出口乳品生產(chǎn)企業(yè)未建立樣品管理制度，或保存的樣品與實(shí)際不符的;
　　(八)出口乳品企業(yè)違反本辦法包裝相關(guān)規(guī)定的。
　　第五十五條　進(jìn)出口乳品生產(chǎn)經(jīng)營者、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及檢驗(yàn)檢疫人員有其他違法行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
　　第六章 附 則
　　第五十六條　進(jìn)出口乳品收發(fā)貨人對(duì)檢驗(yàn)檢疫結(jié)果有異議的，可以按照《進(jìn)出口商品復(fù)驗(yàn)管理辦法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。
　　第五十七條　以快件、郵寄或者旅客攜帶方式進(jìn)出口的乳品以及飼料用乳品，不適用本辦法。
　　第五十八條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
　　第五十九條 本辦法自 年 月 日起施行。
　　本文來源：中新網(wǎng)

劉廣

認(rèn)真學(xué)習(xí)