中央儲備肉活畜儲備承儲單位資格審定工作方案

丁一 · 發(fā)表于 2006-12-21 22:33:05

中央儲備肉活畜儲備承儲單位資格審定工作方案

近年來，我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展很快，各地活畜（豬、牛和羊）飼養(yǎng)場設(shè)施建設(shè)和技術(shù)、管理水平有了很大提高。為做好新形勢下儲備管理工作，決定按照《中央儲備肉活畜儲備基地場資質(zhì)條件》（SB/T10384-2004，以下簡稱《資質(zhì)條件》）和代儲企業(yè)資質(zhì)條件，開展中央儲備肉活畜儲備代儲企業(yè)和基地場（以下簡稱承儲單位）資格審定工作。通過開展資格審定工作，將養(yǎng)殖規(guī)模大、設(shè)施健全、技術(shù)水平高、管理規(guī)范、更有能力承擔(dān)中央儲備肉任務(wù)的企業(yè)納入中央儲備肉活畜儲備隊伍，進一步提高中央儲備商品管理水平，確保中央儲備肉儲存安全，提高應(yīng)對突發(fā)事件和調(diào)控肉類市場的能力。各級商務(wù)主管部門一定要充分認識這項工作的重要意義，按照有關(guān)標準和要求，切實做好承儲單位資格審定工作。

一、中央儲備肉活畜儲備代儲企業(yè)和基地場資質(zhì)條件 （一）中央儲備肉活畜儲備代儲企業(yè)資質(zhì)條件。 1.具有獨立法人資格的肉類行業(yè)企業(yè)。 2.具有全資基地場，或持有基地場所在企業(yè)5%以上股份。地方代儲企業(yè)與其基地場（分公司除外）必須在同一地區(qū)。 3.具有A級以上的銀行資信，能夠提供銀行信譽擔(dān)保或其他擔(dān)保方式。 4.有組織、管理基地場的能力，有穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)。 5.財務(wù)狀況良好，具有較好的商業(yè)信譽、較強的抗風(fēng)險能力和健全的財務(wù)管理制度。資產(chǎn)負債率低于70%，沒有故意或惡意拖欠的訴訟記錄。 6.近三年內(nèi)無違法違規(guī)行為或重大食品安全事故記錄。 7.能夠承擔(dān)中央儲備肉活畜儲備安全責(zé)任及肉類市場、儲備管理等相關(guān)信息報送工作。（二）中央儲備肉活畜儲備基地場資質(zhì)條件。中央儲備肉活畜儲備基地場是不具備法人資格的單體飼養(yǎng)場，應(yīng)符合《資質(zhì)條件》要求。

二、申報及審定程序 （一）申報。 1．地方企業(yè)應(yīng)向所在地省級商務(wù)主管部門申報中央儲備肉活畜儲備代儲企業(yè)和基地場資格。 2．中央管理企業(yè)直接向商務(wù)部申報承儲單位資格。 3．申報企業(yè)應(yīng)提供如下材料：（1）中央儲備肉活畜儲備代儲企業(yè)申報表；（2）中央儲備肉活畜儲備基地場申報表；（3）申報企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（4）注冊資金和參股證明材料復(fù)印件；（5）飼養(yǎng)場動物防疫合格證復(fù)印件；（6）飼養(yǎng)場布局平面圖；（7）飼養(yǎng)場獸醫(yī)防疫管理規(guī)定；（8）飼養(yǎng)管理規(guī)定。 4．企業(yè)有多個飼養(yǎng)場的，每個飼養(yǎng)場應(yīng)單獨申報基地場資格。（二）初審。 1．地方申報企業(yè)的審核。省級商務(wù)主管部門會同商務(wù)部專家組根據(jù)中央儲備肉活畜儲備代儲企業(yè)資質(zhì)條件和《中央儲備肉活畜儲備基地場資質(zhì)條件》等有關(guān)規(guī)定，對本地區(qū)申報企業(yè)進行資格初審。（1）代儲企業(yè)資格的初審辦法。由省級商務(wù)主管部門對申報企業(yè)的申請材料進行審查（以下簡稱文審），文審合格者，由省級商務(wù)主管部門提出意見并加蓋公章。（2）飼養(yǎng)場資格的初審，包括文審和現(xiàn)場審查。由省級商務(wù)主管部門對申報材料進行文審，文審合格者，由省級商務(wù)主管部門會同商務(wù)部專家組成立審查組對飼養(yǎng)場進行現(xiàn)場審查，并出具審查報告。單個飼養(yǎng)場的現(xiàn)場審查時間原則上不超過一天。（3）匯總和上報。省級商務(wù)主管部門將本地區(qū)初審合格的代儲企業(yè)和飼養(yǎng)場進行匯總，并將匯總表、代儲企業(yè)和基地場申請表、飼養(yǎng)場現(xiàn)場審查表和審查報告報商務(wù)部。 2．中央管理企業(yè)飼養(yǎng)場的初審，由商務(wù)部委托飼養(yǎng)場所在地的省級商務(wù)主管部門進行，初審辦法與地方企業(yè)相同。中央管理企業(yè)將初審合格的飼養(yǎng)場進行匯總，并將匯總表、飼養(yǎng)場有關(guān)申報材料飼養(yǎng)場現(xiàn)場審查表和審查報告報商務(wù)部。（三）復(fù)審與公布。商務(wù)部組成中央儲備肉活畜儲備代儲企業(yè)和基地場資格復(fù)審組，對申報企業(yè)進行復(fù)審。復(fù)審主要以文審方式進行，必要時進行現(xiàn)場審查。復(fù)審合格者，由商務(wù)部予以公布。

三、審定工作要求 （一）審查組成員組成。審查組由具有一定專業(yè)知識和相關(guān)工作經(jīng)驗的人員組成，可由地方商務(wù)部門（1-2人）、商務(wù)部、財政部等國家有關(guān)部門（1-2人）、華商儲備商品管理中心（1人）和中食恒信（北京）質(zhì)量認證中心（1人）共同組成，實行組長負責(zé)制，組長由省級以上商務(wù)主管部門指定。（二）現(xiàn)場審查程序。現(xiàn)場審查在飼養(yǎng)場內(nèi)進行，基本程序是首次會議、現(xiàn)場審查（抽樣）和末次會議。 1.首次會議。由審查組全體成員及被審查飼養(yǎng)場的負責(zé)人員參加，審查組組長介紹現(xiàn)場審定工作的基本內(nèi)容及要求。 2.現(xiàn)場審查。審查組按照《中央儲備肉活畜儲備基地場資質(zhì)審定現(xiàn)場審查表》進行逐項審查并填寫意見。飼養(yǎng)場應(yīng)提供經(jīng)省級以上計量認可機構(gòu)出具的飼料質(zhì)量檢測報告，此報告作為判定飼料質(zhì)量是否符合要求的依據(jù)。凡不能提供以上檢測報告的，審查組對飼料進行抽樣，并送省級以上計量認可機構(gòu)進行檢驗。抽樣原則和檢驗要求參照中央儲備肉公檢的相關(guān)要求執(zhí)行。現(xiàn)場審查結(jié)束后，審查組填寫《中央儲備肉活畜儲備基地場現(xiàn)場審查報告》，每位成員必須在審查報告上簽字。 3.末次會議。參加人員同首次會，由審查組組長宣布審查結(jié)論。審查結(jié)論應(yīng)由飼養(yǎng)場負責(zé)人確認簽字。如對審查結(jié)論有疑異，飼養(yǎng)場可向商務(wù)部申訴。 4、審查結(jié)論分為：“合格（A級）”、“合格（B級）”、“不合格”。確定審查結(jié)論應(yīng)當(dāng)依據(jù)以下原則：

檢查結(jié)論	不符合項	基本符合項	其中：“*”重點項目基本符合項	備注
合格（A級）	0	≤4	0	三項均滿足方可判定
合格（B級）	0	≤8， >4	≤6	三項均滿足方可判定
不合格	≥1	>8	≥7	有一項滿足即可判定

（三）實行責(zé)任追究制。審定工作必須遵循科學(xué)、公正、高效的原則，嚴格按照有關(guān)要求，實事求是做出審查判斷，保證審定質(zhì)量，并在規(guī)定的時間內(nèi)完成相關(guān)工作。各地省級商務(wù)部門和審查組對初審工作負責(zé)，如初審結(jié)果與實際不符，將追究所在地省級商務(wù)部門和審查組相關(guān)人員的責(zé)任。