甘肅省是全國六大牧區(qū)之一,養(yǎng)牛業(yè)作為古老而又新興產業(yè)在畜牧業(yè)生產中占有重要的地位。進入21世紀以來,隨著黃牛在農業(yè)生產中役用價值逐漸弱化,向黃牛要肉顯得日益迫切。為加速這一傳統(tǒng)資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化,甘肅省委、省政府在20世紀90年代以來出臺了一系列促進草食畜牧業(yè)發(fā)展的舉措,2008年又將其納入促進農牧民增收的六大產業(yè)行動提到議事日程。 “十一五”期間,全省肉牛存欄、能繁母牛存欄增長在10%以上,牛肉產量增長在25%左右,養(yǎng)牛產值占到畜牧業(yè)產值的15%左右,肉牛養(yǎng)殖成為甘肅農村經濟社會發(fā)展的重要支柱。政策推動,項目帶動,科技助動,是甘肅省母牛產業(yè)健康發(fā)展的重要因素。 扶持政策到位 跨入本世紀以來,甘肅省委、省政府在西部大開發(fā)、促進畜牧業(yè)發(fā)展方式轉變、積極培育畜牧業(yè)優(yōu)勢產業(yè)基地等方面出臺了一系列有利于草食畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施,并于2008年出臺了《關于啟動六大行動促進農牧民增收的實施意見》,在省政府配套出臺的《甘肅省草食畜牧業(yè)發(fā)展扶持辦法》中把基礎母牛的保護納入草食畜牧業(yè)行動計劃的扶持重點,將肉牛數(shù)量發(fā)展與出欄數(shù)量的增加納入牛羊產業(yè)大縣建設考核指標。 在此基礎上,各市、縣(區(qū))根據(jù)本區(qū)肉牛產業(yè)實際,制定了相應配套的政策與措施,如甘州區(qū)結合甘肅省政策性農業(yè)養(yǎng)殖肉牛保險試點縣、區(qū)的要求,制定實施了有利于基礎母牛保護與發(fā)展的六項優(yōu)惠政策:一是對購置基礎母牛的養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)優(yōu)先落實貸款;二是對基礎母牛繁育采用凍精授配技術的養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶,給予一定數(shù)額的資金補貼;三是畜禽免疫費用全部由區(qū)財政承擔,實行零費用免疫;四是肉牛養(yǎng)殖產前、產中、產后全程技術無償服務;五是為基礎母牛購買保險;六是對養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖農戶修建青貯窖和購買鍘草機械給予補貼。 項目建設帶動 為加強牛源基地建設,提升牛肉品質,增加農牧民的經濟收入,2004年,甘肅省啟動實施了世行貸款牧業(yè)發(fā)展項目,2004~2009年,在牛源基地建設上投入資金約1.2億元,引進良種基礎母牛45000頭。到2008年,世行項目區(qū)的甘州、涼州和康樂等9縣、區(qū)存欄牛126.94萬頭,比2004年增長33.78%,其中能繁母牛60.15萬頭,比2004年增加36.57%,分別比全省同期水平高16.80和24.46個百分點。 世行貸款項目結束后,甘肅省2008年啟動實施了草食畜牧業(yè)行動計劃,其主要建設內容包括規(guī)模養(yǎng)殖、品種改良、良種工程和草業(yè)開發(fā)。該項目將良種繁育體系建設資金納入省財政支付,貧困地區(qū)、平涼紅牛培育區(qū)、河西肉牛培育區(qū)農戶飼養(yǎng)基礎母牛由省財政給予補貼。 2009年,省財政下?lián)苣芊蹦概Qa貼3000萬元,各項目市州、縣區(qū)根據(jù)本地實際情況制定具體補貼辦法,完成42282頭能繁母牛補貼。39個牛羊產業(yè)大縣,存欄牛365.5萬頭,同比增長11.5%;牛出欄達到143.59萬頭,同比增長26.3%。 科技支撐有力 “十五”、“十一五”期間,甘肅省在肉牛養(yǎng)殖及產業(yè)化開發(fā)方面實施了“隴東優(yōu)質高效肉牛產業(yè)開發(fā)和利用途徑的研究”、“優(yōu)質肉?;亟ㄔO與 產業(yè)化生產關鍵技術研究及應用”和“平涼地區(qū)肉牛胚胎移植應用研究”等一系列科技項目。其中,優(yōu)質肉?;亟ㄔO與產業(yè)化生產關鍵技術研究及應用項目,是為牛源基地建設提供技術支撐的科技項目,項目以經濟效益為主,研究篩選出一系列適宜不同自然資源的優(yōu)質牛源基地建設生產模型,并在肉牛養(yǎng)殖重點區(qū)域相互合理配置與規(guī)?;茝V,相繼建成百頭以上繁殖母牛示范場(園區(qū))151個;扶持發(fā)展集中聯(lián)片優(yōu)質牛源基地38個,新增飼養(yǎng)5頭以上母牛規(guī)模的繁育示范戶10085戶,累計達到12142戶,2008年存欄牛11.48萬頭,分別比2004年新增10.39萬頭。同時,研究篩選出適宜不同區(qū)域肉牛遺傳資源利用的雜交選配方案,犢牛8月齡出售價比非項目戶高出500~800元/頭。肉牛養(yǎng)殖關鍵技術的研究為產業(yè)化可持續(xù)發(fā)展提供技術支撐,也為提高基礎母牛養(yǎng)殖經濟效益提供了新技術。 面對當前全國性牛源緊缺的狀況,甘肅在“十二五”期間亟待進一步加強母牛產業(yè)扶持力度,積極扶持肉牛繁育場(小區(qū))建設。加強和完善肉牛繁殖改良服務體系和基礎設施建設。加強新品種的培育。加強對基礎母牛飼養(yǎng)區(qū)重大疫病的防控和監(jiān)測工作。鼓勵創(chuàng)建雙贏的新型產業(yè)合作機制。建立普惠的基礎母牛保險制度。增加財政支持力度。財政應設立專項資金,對養(yǎng)殖戶(場)實行良種、繁改財政補貼和貸款貼息補助。基本建設資金、農業(yè)開發(fā)資金、農村扶貧資金要對發(fā)展基礎母牛給予必要的支持,在繁殖改良、小區(qū)建設、飼料機械購置、青貯窖建設等方面增加投入。 |
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