貼息扶持乳業(yè) 奶農(nóng)受益幾何

　　8月3日，財(cái)政部宣布，已于日前撥付資金7500萬(wàn)元，用于乳制品企業(yè)收購(gòu)原料奶貸款貼息。

　　分析人士表示，此舉旨在緩解乳制品企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境，保護(hù)奶農(nóng)的利益，因此被業(yè)界視作“三聚氰胺事件”以來(lái)，政府扶植中國(guó)乳業(yè)政策的進(jìn)一步延續(xù)。但中國(guó)社科院農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥接受記者采訪時(shí)對(duì)此潑了些冷水：“對(duì)保護(hù)奶農(nóng)利益來(lái)說(shuō)，貸款貼息恐怕作用有限?！?/P>

　　3個(gè)月到15個(gè)月的無(wú)奈

　　2008年9月，為扶持在“三聚氰胺事件”中元?dú)獯髠闹袊?guó)乳制品企業(yè)，財(cái)政部出臺(tái)《原料奶收購(gòu)貸款中央財(cái)政貼息管理辦法》——自2008年10月1日至12月31日，中央財(cái)政對(duì)企業(yè)的原料奶收購(gòu)貸款給予利息補(bǔ)貼，貼息率為半年期銀行貸款基準(zhǔn)利率的50％（即3.105％）——以鼓勵(lì)乳制品企業(yè)收購(gòu)生鮮奶。

　　2009年3月，財(cái)政部將原定的貼息政策實(shí)施期限延長(zhǎng)3個(gè)月至2009年3月底；2009年7月，財(cái)政部再次宣布將貼息政策的實(shí)施期限延續(xù)至今年12月底。至此，原料奶收購(gòu)貸款中央財(cái)政貼息政策的實(shí)施期限已經(jīng)由原來(lái)的3個(gè)月延長(zhǎng)至15個(gè)月。而為了保護(hù)奶農(nóng)利益，延長(zhǎng)期內(nèi)的貼息率仍按2008年規(guī)定的3.105%執(zhí)行，并未受到央行幾次降息的影響。

　　“這是因?yàn)檎麄€(gè)中國(guó)乳制品行業(yè)還沒(méi)有走出低谷?！辟Y深乳業(yè)專家王丁棉告訴記者，據(jù)他了解，今年上半年，有超過(guò)一半的中小乳制品企業(yè)仍然處于虧本經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。雖然有很多企業(yè)聲稱上半年的生產(chǎn)和銷售都有所增長(zhǎng)，但王丁棉認(rèn)為，這些聲音是為了“增加消費(fèi)者信心”。

　　7500萬(wàn)和90％的比較

　　王丁棉表示，此次財(cái)政部撥付資金用于乳制品企業(yè)收購(gòu)原料奶貸款貼息，是“定向、專項(xiàng)”的補(bǔ)貼，盡管7500萬(wàn)元“不算多”，但卻是政府“態(tài)度的體現(xiàn)”?！斑@是國(guó)家乳業(yè)扶持政策在一定范圍內(nèi)的具體落實(shí)，是看得見(jiàn)的利好?！蓖醵∶拚f(shuō)。而這一“利好”更凸顯出中國(guó)乳制品企業(yè)對(duì)銀行貸款的高度依賴。

　　“目前，中國(guó)乳制品企業(yè)中有90%以上是靠銀行貸款進(jìn)行周轉(zhuǎn)，能憑自有資金進(jìn)行周轉(zhuǎn)的中國(guó)乳制品企業(yè)連１/１０都不到?！蓖醵∶尴蛴浾叻治?，這些企業(yè)一邊要應(yīng)對(duì)產(chǎn)品積壓帶來(lái)的成本上升，同時(shí)還要不斷向銀行貸款收購(gòu)原料奶，“有點(diǎn)補(bǔ)貼也是好事”。

　　此前，針對(duì)“三聚氰胺事件”后國(guó)內(nèi)乳制品消費(fèi)需求下降、進(jìn)口奶粉沖擊，以致奶粉大量庫(kù)存的情況，國(guó)家啟動(dòng)了奶粉收儲(chǔ)計(jì)劃，幫助企業(yè)消化庫(kù)存壓力。對(duì)這一系列的扶持政策，王丁棉認(rèn)為：“補(bǔ)貼乳制品企業(yè)是間接幫助奶農(nóng)，避免奶價(jià)過(guò)低，讓奶農(nóng)能夠生存下去。政策的意義就在于此?！?/P>

　　產(chǎn)業(yè)保護(hù)與市場(chǎng)法則的矛盾

　　不過(guò)，李國(guó)祥告訴記者：“盡管貸款貼息能夠鼓勵(lì)乳制品加工企業(yè)收購(gòu)原料奶，但對(duì)奶農(nóng)來(lái)說(shuō)，只是對(duì)‘賣奶難’起到一定緩解作用，不能完全消化積壓?jiǎn)栴}?！?/P>

　　他表示，目前整個(gè)市場(chǎng)乳制品需求不振、供過(guò)于求，這就需要國(guó)家調(diào)節(jié)供給狀況，同時(shí)也要保護(hù)奶農(nóng)生產(chǎn)力?！捌髽I(yè)不能把所有的生存希望寄托在政府扶持政策上，生存還是要看自己。貸款貼息政策沒(méi)有補(bǔ)貼那些已經(jīng)沒(méi)有能力向銀行貸款的企業(yè)?！蓖醵∶抟舱J(rèn)為，企業(yè)要想不被市場(chǎng)淘汰，關(guān)鍵要在產(chǎn)品、營(yíng)銷、品牌信譽(yù)度上取得突破，“光靠政府，投再多錢也沒(méi)用。”