“瘦肉精”監(jiān)管踢皮球現(xiàn)象令人憂

　　赴河南督導(dǎo)調(diào)查的農(nóng)業(yè)部官員表示，只要是抽檢自然會(huì)有漏洞，"瘦肉精"事件暴露出整個(gè)監(jiān)管鏈條上的缺陷。據(jù)了解，濟(jì)源雙匯公司已于17日起召回市場(chǎng)流通產(chǎn)品。截至目前，已召回肉制品2000多噸、冷鮮肉70多噸（3月20日《新京報(bào)》）。

　　抽檢的確有漏洞，普檢目前又做不到，食品安全監(jiān)管的漏洞似乎難以堵上。但抽檢與普檢能否相結(jié)合？如果飼料、喂養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰、批發(fā)這些環(huán)節(jié)只能做到抽檢，那么，終端零售環(huán)節(jié)能否進(jìn)行普檢呢？這些問題值得思考。畢竟，"民以食為天，食以安為天。"

　　事實(shí)上，食品安全監(jiān)管不僅是因?yàn)槌闄z會(huì)有漏洞，"九龍治水"體制下的互相推諉也會(huì)有漏洞。據(jù)報(bào)道，對(duì)屠宰廠不檢測(cè)"瘦肉精"這個(gè)問題，農(nóng)業(yè)部門稱，"瘦肉精沒有監(jiān)管依據(jù)",根據(jù)相關(guān)文件，應(yīng)該由商務(wù)部門主要負(fù)責(zé)。而商務(wù)部門則稱，依據(jù)動(dòng)物防疫法和相關(guān)文件要求，目前是農(nóng)業(yè)主管部門進(jìn)行駐場(chǎng)開展工作。

　　也就是說(shuō)，農(nóng)業(yè)部門認(rèn)為是商務(wù)部門負(fù)責(zé)屠宰廠監(jiān)管，而商務(wù)部門則認(rèn)為農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)屠宰工作。兩個(gè)部門的職責(zé)都有相關(guān)的法律和文件作為依據(jù)。看來(lái)，誰(shuí)也不愿意與"瘦肉精"扯上關(guān)系，誰(shuí)也不愿意承擔(dān)"瘦肉精"事件的責(zé)任。"九龍治水"的食品安全監(jiān)管模式，弊病再次充分暴露。

　　很多人看了這兩個(gè)部門的說(shuō)法，估計(jì)都難以認(rèn)同。比如，農(nóng)業(yè)部門投入人力財(cái)力駐場(chǎng)工作，只檢測(cè)寄生蟲病、傳染病，偏偏就不檢測(cè)"瘦肉精",這似乎很荒唐。這究竟是因?yàn)橄嚓P(guān)法律法規(guī)沒有界定清楚相關(guān)部門的職責(zé)，還是相關(guān)部門對(duì)法律法規(guī)理解有誤？或者說(shuō)是有意裝糊涂以逃避責(zé)任？值得追問。

　　由于食品安全牽扯的領(lǐng)域相當(dāng)廣泛，不可能完全由一個(gè)部門說(shuō)了算，但職責(zé)界定還是比較清楚的：生豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)歸農(nóng)業(yè)部門管轄，屠宰環(huán)節(jié)歸檢驗(yàn)檢疫部門管轄，買賣環(huán)節(jié)歸工商部門管轄，加工環(huán)節(jié)歸質(zhì)檢部門管轄，怎么碰上了"瘦肉精"事件就說(shuō)不清楚呢？

　　即便說(shuō)不清楚"瘦肉精"歸誰(shuí)負(fù)責(zé)，但各地從上到下設(shè)有專門的食品安全委員會(huì)，而且都是地方主要負(fù)責(zé)人掛帥，這一機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)就是協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作，督促落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，以避免出現(xiàn)"九龍治水"的不良后果。現(xiàn)在，相關(guān)部門互踢"皮球",負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作的食品安全委員會(huì)又該發(fā)揮什么作用呢？總該管得著"瘦肉精"吧？

　　在我看來(lái)，食品安全監(jiān)管最忌互踢"皮球".如果說(shuō)食品安全存在不少漏洞，我以為最大的漏洞是互踢"皮球",因?yàn)檫@說(shuō)明食品安全監(jiān)管鏈條非常脆弱。違法者之所以敢于使用"瘦肉精",就是因?yàn)榭吹较嚓P(guān)監(jiān)管部門會(huì)互踢"皮球",出了問題把自己置身事外。

　　出了問題互踢"皮球",意味著相關(guān)監(jiān)管部門之間并非無(wú)縫對(duì)接，而是存在很多漏洞。監(jiān)管部門在屠宰環(huán)節(jié)的"瘦肉精"監(jiān)管問題上互相推諉，也可能在其他環(huán)節(jié)其他問題上互相推委?？梢哉f(shuō)，"瘦肉精"是繼三聚氰胺、蘇丹紅之后，暴露食品監(jiān)管問題最多最嚴(yán)重的一個(gè)"兇手".

　　我以為，相關(guān)部門應(yīng)從此次農(nóng)業(yè)部門和商務(wù)部門互踢"皮球"中吸取教訓(xùn)，如果是法律法規(guī)給了相關(guān)部門互踢"皮球"的借口，應(yīng)及時(shí)完善法律法規(guī)；如果是因?yàn)橛幸饣ヌ?皮球",理應(yīng)進(jìn)行問責(zé)；如果是食品安全委員會(huì)協(xié)調(diào)職能沒有發(fā)揮好，應(yīng)完善職能。總之，不能再讓互踢"皮球"現(xiàn)象重演。  （馮海寧）